Решение № 2-261/2018 2-261/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2-261/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 20 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пак Г. к Министерству Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пак Г. обратилась в Октябрьский районный суд Приморского края к МО РФ и Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГКУ – «ДВТУИО» МО РФ) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, иск поддержала и пояснила, что 12.09.1994 по ордеру № Пак Г. вселилась в квартиру по адресу: <адрес>. Сведений о том, что предоставленная квартира являлась служебной, ордер не имел. С 01.08.1994 Пак Г. была уволена с войсковой части 73625, где она работала сторожем, и на период вселения в квартиру в трудовых отношениях с Министерством Обороны не состояла. 26.10.2006 между Пак Г. и Покровской КЭЧ, в лице начальника КЭЧ был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Пак Г. получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством Обороны России. С 1994 года по настоящее время Пак Г. зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Истец обращалась к ответчикам с заявлением о заключении договора бесплатной передачи в собственность спорного жилого помещения, в чем им было отказано и разъяснено, что жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ – «ДВТУИО» МО РФ. Министерство Обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации; решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Ранее Пак Г. участия в приватизации жилья не принимала. Просит признать за Пак Г. право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец Пак Г. уведомлена о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явилась. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ – «ДВТУИО» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика - ФГКУ – «ДВТУИО» МО РФ ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований Пак Г. отказать в полном объеме, указала, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия собственника жилого помещения. Согласие Министерства обороны Российской Федерации на приватизацию спорного жилого помещения истцом не представлено. На момент заключения договора найма спорной квартиры, жилой дом, в котором она расположена, распоряжением Правительства РФ от 12.05.2004 № 622-р, был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. № 752-р. В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. Распоряжением правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 № 349-р, военный городок <адрес> -3ж, в котором находится спорная квартира, был исключен из перечня закрытых военных городков. Полагает, что исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утраты жилым помещением статуса служебного. Считает, что спорная квартира, в которой проживает истец, сохраняет статус служебного жилого помещения и не подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что она состояла на учете и (или) признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на исковое заявление представитель МО РФ ФИО3, просил отказать в иске, указав, что МО РФ не имеет полномочий на отчуждение имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Приватизация жилого помещения возможна только с согласия собственника жилого помещения – Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку у спорного жилого помещения имеется статус служебного жилого помещения и отсутствует согласие собственника Министерства обороны РФ, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы представителя истца ФИО1, оценив возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке Пак Г. с 1 декабря 1992 г. работала сторожем войсковой части № в порядке перевода из войсковой части № 11 апреля 1994 г. войсковая часть переименована в 259 Управление начальника работ (л.д.44-50).

Согласно ордеру № от 12 сентября 1994 г. Пак Г. и члену её семьи предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес> (л.д.10). На ордере отсутствует отметка о том, что предоставленное жилое помещение является служебным.

На период вселения в жилое помещение (12 сентября 1994 г.) истица в трудовых отношениях с Министерством Обороны РФ не состояла, поскольку 1 августа 1994 г. была уволена из 259 Управления начальника работ по сокращению численности рабочих приказом № от 29 июля 1994 года (л.д.44-50). С 1 мая 1996 г. Пак Г. является пенсионером, что следует из пенсионного удостоверения (л.д.51-52).

Как следует из договора социального найма жилого помещения №о5 от 26.10.2006 года, <адрес> по адресу: <адрес> предоставлена наймодателем - Покровской КЭЧ района Минобороны России в лице начальника Покровской КЭЧ района, действующего на основании Закона РФ от 29.12.2004 года №188 – ФЗ, приказа Министерства Обороны РФ 2000 года №80, решения Министерства обороны от 21.03.2005 года, Положения Покровской КЭЧ района, в бессрочное возмездное владение и пользование нанимателю Пак Г., а также члену её семьи сыну А. Сведения об отнесении жилого помещения к числу служебных в договоре отсутствуют (л.д.8).

Данный договор с момента заключения (26.10.2006 года) не оспорен и не признан недействительным. Исходя из этого, у суда отсутствуют основания подвергать сомнению законность договора социального найма жилого помещения № от 26 октября 2006 года.

Согласно поквартирной карточке (л.д.11) в спорной квартире зарегистрирована Пак Г.. Её сын Ан А.А. решением суда от 19 мая 2017 года признан утратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д.20-21) и на основании данного решения снят с регистрационного учета.

Из сообщений администрации Октябрьского района Приморского края №485 от 18.06.2018 и Администрации Покровского сельского поселения № от 14.06.2018 следует, что <адрес> села <адрес> в муниципальную собственность Покровского сельского поселения Октябрьского района, муниципальную собственность Октябрьского района Приморского края Министерством обороны Российской Федерации не передавалось, в реестре муниципальной собственности Октябрьского района не числится (л.д. 35, 36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Пак Г. не имеет в собственности жилых помещений ни в одном из субъектов Российской Федерации (л.д.12). Из справки Управления землями и имуществом на территории Приморского края от 22 мая 2018 года следует, что Пак Г. в приватизации жилья участия не принимала (л.д.43)

Из Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю №511-р от 05.09.2007 года «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» и Приложения к нему, Распоряжения №177-р от 24.04.2007 г. и Приложения, а также Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю №620-р от 10.09.2008 г. следует, что <адрес> в <адрес> не входит в перечень квартир, включенных в число служебных помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона). Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести это жилое помещение в собственность.

Согласно ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.п.м п.2 Постановления Правительства РФ №1053 от 29.12.2008 г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции по принятию решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно п.1 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г., данные Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п.3 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г., отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п.12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Как следует из п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Таким образом, из п. 3, 12, 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» следует, что жилое помещение может быть отнесено к числу служебных только до его предоставления для проживания.

Военный городок, в котором находится спорная квартира, включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р.

Распоряжением Правительства РФ №622-р от 12 мая 2004 г. спорное жилое помещение не включалось в число служебных, а вносилось изменение в указании номера военного городка: номер военного городка «3» заменен на номер «3ж».

Распоряжением правительства №349-р от 17 марта 2010 года военный городок 3ж в <адрес> октябрьского района исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ.

Таким образом, военный городок, на территории которого расположено спорное жилое помещение, включен в перечень закрытых после предоставления квартиры Пак Г.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие, что на момент предоставления истцу жилого помещения уполномоченным органом в установленном порядке было принято решение об отнесении спорной квартиры к числу служебных, а также доказательства того, что на период заключения договора социального найма жилого помещения спорное жилое помещение являлось служебным.

На обращение истца о заключении договора бесплатной передачи в собственность спорного жилого помещения, получены ответы о том, что Министерство Обороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи с приложением договора социального найма и документов, подтверждающих факт проживания в жилом помещении. При этом ответы на заявление истицы не содержали в себе ссылку на то, что спорное жилое помещение является служебным (л.д.14,16).

Из вышеприведенного следует, что в отношении спорного жилья истица лишена возможности заключить договор с собственником жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 6 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и реализовать свое право на бесплатную передачу им в собственность жилого помещения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1 и 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Доводы ответчиков о том, что сам по себе факт нахождения жилого помещения на территории закрытого городка в определенный период времени свидетельствует о служебном характере жилого помещения, судом не принимается, поскольку из Распоряжений Территориального управления Росимущества от 10 сентября 2008 г. №620-р (приложение №1 и №2); от 5 сентября 2007 г. №511-р; от 24 апреля 2007 г. №177-р следует, что решение о включении квартир в специализированный жилищный фонд принималось по каждой квартире в отдельности. Из указанных Распоряжений следует, что в жилом <адрес> в <адрес>, располагавшемся на период сентября 2007- 2008 г. на территории закрытого военного городка, находились жилые помещения, не относящиеся к специализированному жилищному фонду. Из вышеперечисленных распоряжений следует, что решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось.

Оценивая доводы ответчика ФГКУ – «ДВТУИО» МО РФ о том, что на момент заключения договора найма спорной квартиры, жилой дом, в котором она расположена, распоряжением правительства РФ от 12.05.2004 № 622-р, был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 01 июня 200 г. № 752-р, суд исходит из того, что данным распоряжением утверждены изменения, которые вносились в перечень закрытых военных городков в части изменения наименования военного городка, расположенного в <адрес> и сведений о статусе <адрес> в <адрес> не содержал.

При установленных изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи с наличием оснований для признания за истицей права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 1, 2 и 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пак Г. к Министерству Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Пак Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение – <адрес> РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20июля 2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова