Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020(2А-2324/2019;)~М-2115/2019 2А-2324/2019 М-2115/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-206/2020

К делу №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Едиджи С.Х.

При секретаре ФИО5

С участием:

-административного истца – ФИО2

-представителя административного ответчика – ФИО3 труда и социального развития по <адрес> по доверенности – ФИО6

Рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея, ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения филиал №» по <адрес> о признании незаконными отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и отказа в выдаче удостоверения, также о возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея, ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения филиал №» по <адрес> о признании незаконными отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и отказа в выдаче удостоверения, также о возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в АО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод – Краснодарэконефть» (ранее «Краснодарнефтеоргсинтез»), где работает по настоящее время в качестве оператора товарного 3 разряда товарной группы.

Ее общий трудовой стаж на предприятии составляет более 38 лет.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости в размере 9451 рублей 49 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ она награждена Почетной грамотой ФИО3 РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно протоколу заседания комиссии ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 отказано, в связи с несоответствием заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренным «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №), в части отсутствия оснований для рассмотрения почетной грамоты ФИО3 РФ в качестве ведомственного знака отличи в труде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», так как в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ является только медаль «За заслуги в развитии ТЭК» II степени ФИО3 РФ.

В связи с изложенным, решением ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО2 удостоверения «Ветеран труда» отказано.

Административный истец считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» и в выдаче соответствующего удостоверения - необоснованным и незаконным, так как в соответствии с п.1.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, на почетной грамоте, которой она награждена, имеется печать ФИО3 РФ и является основанием для удовлетворения ее требований.

ФИО2 просит признать отказ ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» и решение ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ей удостоверения «Ветеран труда» - незаконными.

Обязать ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Обязать ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает позицию административных ответчиков несостоятельной и просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО3 труда и социального развития по <адрес> по доверенности – ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала, так как считает отказ ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» и решение ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ей удостоверения «Ветеран труда» - законными и обоснованными.

Кроме этого пояснила, что ранее - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с аналогичным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и о выдаче соответствующего удостоверения.

Согласно протоколу заседания комиссии ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 отказано, в связи с несоответствием заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренным пп.3 п.4 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №), в части отсутствия оснований для рассмотрения почетной грамоты ФИО3 РФ в качестве ведомственного знака отличи в труде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», так как в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ является только медаль «За заслуги в развитии ТЭК» II степени ФИО3 РФ. Решением ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Административный ответчик - ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания повесткой и путем публичного размещения информации на официальном сайте Тахтамукайского районного суда, не явился. Документы, свидетельствующие об уважительности неявки в судебное заседание, не представил, и суд, с учетом полноты и достаточности документов, представленных в деле считает законным рассмотреть административное дело по существу.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика – ФИО3 труда и социального развития по <адрес>, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в АО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод – Краснодарэконефть» (ранее «Краснодарнефтеоргсинтез»), где работает по настоящее время в качестве оператора товарного 3 разряда товарной группы.

Ее общий трудовой стаж на предприятии составляет более 38 лет.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости в размере 9451 рублей 49 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ она награждена Почетной грамотой ФИО3 РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно протоколу заседания комиссии ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 отказано, в связи с несоответствием заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренным «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №), в части отсутствия оснований для рассмотрения почетной грамоты ФИО3 РФ в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», так как в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ является только медаль «За заслуги в развитии ТЭК» II степени ФИО3 РФ. Решением ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Управление труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно протоколу заседания комиссии ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 отказано, в связи с несоответствием заявителя условиям присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренным пп.3 п.4 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №), в части отсутствия оснований для рассмотрения почетной грамоты ФИО3 РФ в качестве ведомственного знака отличи в труде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», так как в соответствии с ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ является только медаль «За заслуги в развитии ТЭК» II степени ФИО3 РФ.

В связи с изложенным, решением ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО2 удостоверения «Ветеран труда» отказано.

Согласно ч.ч.1-1.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядокучреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.Порядокучреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ», учреждена ведомственная награда ФИО3 Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" и утверждено Положение о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса", в соответствии с п.2 которого медаль II степени является ведомственным знаком отличия ФИО3, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда",в соответствии пп.1 п.4 которого звание "Ветеран труда" присваивается лицам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой ФИО3 РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд.

ФИО3 РФ, является федеральным ФИО3, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации и, в силу ч. 1.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", порядокучреждения и награждения ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", определяется Правительством Российской Федерации.

Почетная грамота, которой награждена истица не является ведомственным знаком отличия (ведомственной наградой), которая утверждена ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде ФИО3 РФ» и, соответственно, не дает наделяет ФИО2 правом на получение звания «Ветеран труда», в том числе на основании «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме этого, факт награждения административного истца почетной грамотой ДД.ММ.ГГГГ исключает возможность применения к ней ч.3 ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, которой установлены переходные положения в отношении лиц награжденных ведомственными знаками отличия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд считает законным в удовлетворении требований ФИО2 о признании отказа ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» и решения ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ей удостоверения «Ветеран труда» - незаконными – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о обязании ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о обязании ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда» – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании отказа ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» и о признании решения ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ей удостоверения «Ветеран труда» - незаконными – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о обязании ФИО3 труда и социального развития Республики Адыгея в присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о обязании ГКУ РФ «ЦТСЗН» Филиала № по <адрес> выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Едиджи С.Х.