Решение № 2А-1844/2024 2А-1844/2024~М-1533/2024 М-1533/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1844/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2024-000106-15 (2а-525/2024) по административному исковому заявлению МО МВД России «Усольский» к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, указав в обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, работает без официального трудоустройства в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободны в колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с установлением административных ограничений в виде: 1<данные изъяты>.

Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало. Судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ считается не погашенной.

Просил: возложить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные ограничения по административному надзору, как в отношении лица осужденного за совершение особо тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель истца Межрайонного отдела МВД России «Усольский», не явился, извещен надлежащим образом, представил письменную расписку о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 21).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 ФЗ-64 от 06.04 2011).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, работает без официального трудоустройства в <данные изъяты>. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободны в колонии строго режима (л.д. 5-10).

Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор оставлен без изменения (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с установлением административных ограничений в виде: <данные изъяты> (л.д. 11-13).

Согласно статье 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 статьи 132 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со статьями 86, 95 УК РФ, действовавшего на период осуждения ФИО1, судимость лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ считается не погашенной.

Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица с учетом соблюдения им административных ограничений, его поведения и образа жизни могут быть вменены дополнительные ограничения и обязанности по административному надзору, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, суд, установил, что административный ответчик относится к категории лиц, указанных в Законе об административном надзоре, принимая во внимание наличие в его действиях совершение особо тяжкого преступления, учитывая ранее в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, была необходимость установления в отношении осужденного административного надзора.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 названного постановления Пленума ВС РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 работает без официального трудоустройства в <данные изъяты>, что подтверждается характеристикой Врио начальника ОУУП МО МВД России <данные изъяты> По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало. Фактов совершения ФИО1 административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, не имеется.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора (вменении дополнительных ограничений) в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Сам по себе факт наличия в отношении ФИО1 административного надзора, не может являться безусловным основанием для вменения дополнительного ограничения и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

При этом, иная формулировка предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного ограничения не является основанием для удовлетворения административного искового заявления в установлении в данном случае именно в качестве дополнительного административного ограничения запрета посещения объектов территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительного ограничения, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 о возложении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительных ограничений по административному надзору, как в отношении лица осужденного за совершение особо тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2024