Решение № 2А-619/2017 2А-619/2017 ~ М-581/2017 М-581/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-619/2017

Дело №2а-619/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора ФИО4 при секретаре Голубеве С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам ФИО2 и Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Талдом об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по многомандатному избирательному округу №, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом ФИО2 по тому же избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, ссылаясь на то, что ему известно, что ФИО2 является членом партии «Единая Россия», поэтому не мог выдвигаться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом от другой политической партии.

Представитель административного истца ФИО5 требование поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Талдом ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом, выдвинутый местным отделением ВПП «Единая Россия». Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по тому же избирательному округу № зарегистрирован ФИО2 – административный ответчик, выдвинутый избирательным объединением – <адрес>ное отделение <адрес> объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Ссылаясь на п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом ФИО2 по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с членством ФИО3 в ВПП «Единая Россия», поскольку в силу п.3.1 ст.36 ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списка кандидатов, граждан РФ, являющихся членами иных партий. Несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях» является основанием для отказа в регистрации кандидата или отмены регистрации по вновь открывшимся обстоятельствам, что предусмотрено ст.76 п.7 п.п. «а» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. Просит суд отменить регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты городского поселения Талдом, выдвинутого <адрес> отделением <адрес> объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации в связи с его членством в ВПП «Единая Россия», что подтверждено документально и стало известно после решения муниципальной избирательной комиссии о регистрации кандидатов.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, его представитель ФИО6 суду пояснила, что ФИО2 является членом Коммунистической партии РФ и именно ею был выдвинут кандидатом в депутаты городского поселения Талдом на досрочных выборах ДД.ММ.ГГГГ Действительно, в 2013 г. Гришков подал заявление о приеме в ВПП «Единая Россия», однако до ноября 2015 г. о результатах его рассмотрения извещен не был. В ноябре 2015 г. он написал заявление о вступлении в КП РФ, членом которой является в настоящее время. Просит суд административный иск оставить без удовлетворения, т.к. суду не представлена копия заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а решение о принятии в члены партии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает положения Устава партии, где установлен трехмесячный срок для рассмотрения заявления. Партийный билет ФИО2 не получал, как и извещений о его изготовлении, заявления о приеме в члены партии «Единая Россия» по установленной форме ФИО2 также не писал. Кроме того, считает, что пропущен 5-дневный срок для вынесения судом решения, т.к. досрочное голосование начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель муниципальной избирательной комиссии городского поселения Талдом ФИО7 административный иск не признал, ссылаясь на то, что при регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты городского поселения Талдом была произведена в установленном законом порядке решением муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом о своей партийной принадлежности не указал, избирательная комиссия не обязана проверять партийную принадлежность. Просит суд в иске отказать.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что является членом ВПП «Единая Россия», первым заместителем секретаря местного отделения партии, членом политсовета. Он присутствовал на заседании Политсовета местного отделения партии, когда в члены партии принимали ФИО2 Он является членом партии «Единая Россия» с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в едином реестре членов партии.

Свидетель ФИО10 суду показала, что является членом политсовета местного отделения ВПП «Единая Россия», присутствовала на заседании, когда в члены партии принимался ФИО2, который также присутствовал на заседании. Партийный билет и значок вручается членам партии в торжественной обстановке. Она помнит, что ФИО3 вручался партийный билет.

Свидетель ФИО11 суду показала, что является членом ВПП «Единая Россия» с 2007 г. В местном отделении партии ведет делопроизводство. Заявления граждан о вступлении в партию вместе с решением политсовета о принятии она отвозит в региональное отделение партии, где и ведется реестр членов партии в электронном виде. Она имеет доступ к данному реестру, ФИО2 зарегистрирован в реестре, там указаны дата подачи им заявления, дата решения о принятии, номер партийного билета. Партийный билет ФИО2 находится в местном отделении, после его поступления они неоднократно звонили ФИО2 и предлагали получить партийный билет, но он так и не пришел, может предоставить подлинный партийный билет ФИО2 на обозрение.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту "а" части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе и в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" федеральным законодателем введен запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Судом установлено, что решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы Совета депутатов городского поселения Талдом на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.

Административный истец ФИО1 решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тал<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по многомандатному избирательному округу №.

Административный ответчик ФИО2 решением муниципальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по тому же избирательному округу №.

ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом ФИО2 Основанием отмены регистрации, по мнению административного истца, являются вновь открывшиеся обстоятельства, связанные с членством ФИО2 в ВПП «Единая Россия», в связи с чем он не мог являться членом другой партии и быть выдвинутым кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом от политической партии «Коммунистическая партия РФ», что являлось бы основанием к отказу в регистрации кандидата.

Административный ответчик ФИО2 иск не признает, настаивает на том, что не являлся членом партии «Единая Россия», с ноября 2015 г. является членом партии «Коммунистическая партия РФ».

В силу п.3.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

На основании п.6 ст.23 ФЗ «О политических партиях» гражданин РФ может быть членом только одной политической партии.

Согласно п.п. «в» п.2 ст.21 ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

В силу п.4.2.1.2Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" вступающий считается принятым в члены Партии со дня рассмотрения его заявления Общим собранием (Советом) первичного отделения, Местным или Региональным политическим советом…

Согласно п.4.2.1.3. Устава ВПП «Единая Россия» заявление вступающего в члены партии должно быть рассмотрено соответствующим органом партии не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления.

Согласно п.4.2.2 Устава ВПП «Единая Россия» постановка на централизованный учет членов партии и изготовление партийных билетов осуществляется Центральным исполнительным комитетом на основании сведений, подаваемых региональными отделениями партии и Генеральным советом Партии или его Президиумом, в случаях принятия в члены партии в соответствии с п.4.2.1.2 настоящего Устава.

Исследовав представленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что на момент выдвижения ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом местным отделением партии "Коммунистическая партия РФ» он являлся одновременно членом двух партий, что законом недопустимо.

Вывод суда о членстве ФИО2 в ВПП «Единая Россия» подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением местного отделения ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ о его принятии в члены партии, выпиской из Единого централизованного реестра членов партии, предоставленной региональным отделение ВПП «Единая Россия», подлинным партийным билетом, изготовленным на имя ФИО2 Факт подачи заявления о приеме в партию «Единая Россия» ФИО2 фактически не оспаривается.

Его доводы о том, что он не был извещен о состоявшемся решении, которое состоялось в срок свыше трех месяцев с подачи заявления, не знал об изготовлении партийного билета и не приглашался за его получением не опровергают вышеизложенных обстоятельств.

Согласно Устава партии «Единая Россия» вступающий считается принятым со дня рассмотрения его заявления. Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты ФИО2 считается членом партии. Неполучение им партийного билета, неучастие в жизни партии, вступление в другую партию не свидетельствуют о прекращении его членства в ВПП «Единая Россия», поскольку ни заявлений о его выходе из партии, ни решений о его исключении не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Не предоставление суду копии заявления ФИО2 о приеме в члены партии «Единая Россия», которое по сообщению регионального отделения партии храниться в Центральном исполнительном комитете партии, не опровергает вывода суда о принятии административного ответчика в члены партии «Единая Россия» решением политсовета местного отделения партии, которое суду представлено. В Едином реестре членов партии «Единая Россия», где ФИО2 зарегистрирован за номером 171, указаны все сведения о нем, в т.ч. местожительство, номер телефона, номер паспорта, номер партийного билета, находящегося в местном отделении и неполученного административным ответчиком. Подлинный партийный билет был предоставлен суду на обозрение, его копия приобщена к материалам дела. Не доверять сведениям и документам, представленным Московским региональным отделением ВПП «Единая Россия» и ее местным отделением в <адрес> у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что после подачи заявления о приеме в партию «Единая Россия» в сентябре 2014 г., ФИО2 никаких действий не предпринимал, в ноябре 2015 г. вступил в «Коммунистическую партию РФ», не проявив при этом должной осмотрительности, не интересовался судьбой поданного заявления, по которому было принято решение о его приеме в партию, не разрешил вопрос прекращения членства в партии «Единая Россия», подав заявление о выходе из нее.

Таким образом, обстоятельства членства ФИО2 в ВПП «Единая Россия» являются вновь открывшимися, т.к. существовали на момент принятия муниципальной избирательной комиссией решения о его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, и данные обстоятельства являлись основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку ФИО2 был выдвинут кандидатом в списке кандидатов политической партии «Коммунистическая партия РФ», являясь одновременно членом ВПП «Единая Россия», что является нарушением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях», а именно п.3.1 ст.36 вышеуказанного Федерального закона, в соответствии с которым политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списка кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к административному ответчику ФИО2 об отмене его регистрации суд считает обоснованным и Отменяет регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по многомандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение <адрес> объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на досрочных выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Талдом, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Указанные требования предъявлены административным истцом и к муниципальная избирательная комиссия городского поселения Талдом. Однако, по данным требованиям она является ненадлежащим административным ответчиком, т.к. решение муниципальной избирательной комиссии не оспаривается, поэтому требования административного истца к муниципальной избирательной комиссии суд оставляет без удовлетворения.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 об истечении установленного законом 5-дневного срока для принятия судебного решения об отмене регистрации кандидата, ссылаясь на начало досрочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на законе.

В соответствии со ст.241 п.4 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования. Решением муниципальной избирательной комиссии досрочные выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, которое и является днем голосования.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом по многомандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение <адрес> объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на досрочных выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Талдом, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Требование к Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Талдом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение пяти дней со дня принятия через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 29.08.2017 г.