Решение № 2А-А-25/2025 2А-А-25/2025~М-А-35/2025 М-А-35/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-А-25/2025

Дело № 2а-AL-25/2025

УИД 14RS0031-03-2025-000066-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 19 сентября 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчановой Н.А., при помощнике судьи Кечил-оол Е.К., с участием прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, административного ответчика врио главы сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район) РС(Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории с. Чкалов муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) незаконным, возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать на территории с. Чкалов муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) маневренный жилищный фонд. В обоснование требования указал, что прокуратурой Аллаиховского района РС(Я) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда. Создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения. В связи с отсутствием нового строительства жилья, а также свободного жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства, в настоящее время маневренный жилищный фонд на территории с. Чкалов отсутствует. Отсутствие маневренного жилищного фонда сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, круг которых не является постоянным, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – врио главы администрации сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, возражений не имеет.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 6 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131 – ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З N 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» принятого постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 26.11.2014 З N 292-V, за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 34 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 5 Устава Муниципального образования сельского поселения «Береляхский наслег» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия), принятого решением наслежного Совета депутатов от 12.02.2015 № 8, к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

На требование прокурора №Исорг-20980004-60-25/-20980004 от 06.08.2025 Врио главы администрации сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) от 11.08.2025 следует, что в связи с отсутствием нового строительства жилья, а также свободного жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства, в настоящее время маневренный жилищный фонд на территории с. Чкалов отсутствует. В данное время ведется работа с Министерством здравоохранения РС (Я) по безвозмездной передаче в собственность администрации сельского поселения здание пустующего ФАП, в случае чего, здание будет переведено в маневренный жилищный фонд.

Таким образом, администрацией сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) не приняты меры по созданию маневренного жилищного фонда сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

Непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда, безусловно, свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), которая не принимает необходимых мер к созданию маневренного жилищного фонда.

Отсутствие маневренного жилищного фонда сельского поселения «Береляхский наслег» МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, круг которых не является постоянным, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

В целях устранения нарушения, административный ответчик обязан создать маневренный жилищный фонд на территории с. Чкалов МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика создать маневренный жилищный фонд на территории с. Чкалов МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я).

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории с. Чкалов муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия), незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Береляхский наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории с. Чкалов муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.А Кылатчанова

Копия верна:

Судья Н.А. Кылатчанова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2025 года