Решение № 2А-414/2024 2А-414/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-414/2024

Дело № 2а-414/2024

УИД № 42RS0014-01-2024-000326-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по налогам и пени в общем размере 1956,07 руб. по требованию № 4402 от 17.01.2018 г. из них:

- задолженность по уплате земельного налога с физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1424 руб. и пени в размере 532,07 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает следующее.

ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской - Кузбассу. Ранее налогоплательщик состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009 от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

ФИО1, являясь плательщиком земельного налога с физических лиц, не исполнила надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2014-2016 годы, что подтверждается следующим.

Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 являлась собственником земельных участков в <адрес> (отражены в налоговом уведомлении № 40905014 от 06.09.2017 г.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление: №40905014 от 06.09.2017 с указанием сумм налога за 2014-2016 годы.

Однако в установленный НК РФ срок ФИО2 не уплатила задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2014-2016 годы в полном размере, которая составляет 1424 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, Инспекцией административному ответчику по налогу за 2014-2016 годы начислены пени в сумме 532,07 руб.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование № 4402 от 17.01.2018 об уплате, в котором предложено в срок до 06.03.2018 г. погасить задолженность по налогу и пене за 2014-2016 годы.

До настоящего времени подлежащие оплате по требованиям суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.

В обоснование требований о восстановлении срока на подачу искового заявления представитель административного истца указывает, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в отношении ФИО2

Таким образом, срок взыскания задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014-2016 годы пропущен налоговым органом, по мнению Инспекции, по уважительной причине, так как не имелось реальной возможности для своевременного ее взыскания в судебном порядке в связи с большим объемом работы.

В судебное заседание административный истец надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО2 извещена о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление (л.д. 36).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом надлежащего извещения сторон о месте и времени рассмотрения дела в виду их не явки и ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода, как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается тем же Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Частью 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

На основании пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Судом установлено, что Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 18).

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения (л.д.13-16 ).

Таким образом, с 01.03.2022 г. налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.

ФИО2 являлась собственником земельных участков в <адрес>, что отражено в налоговом уведомлении № 40905014 от 06.09.2017 г. (л.д. 28), согласно которому к уплате ФИО2 налоговым органом Алтайского края было начислено 1424 рубля (л.д. 28).

В связи с неоплатой указанного земельного налога МИФНС № 1 по Алтайскому краю ФИО2 было направлено требование № 4402, согласно которому по состоянию на 17.01.2018 за административным ответчиком числилась задолженность по уплате земельного налога, которую ФИО2 было предложено оплатить в срок до 06.03.2018 г. (л.д. 21).

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок ФИО2 были начислены пени в размере 713 рублей 85 копеек, о чем представлен расчет (л.д. 23-26).

Административным истцом ко взысканию заявлены пени в размере 532 рубля 07 копеек.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 06.09.2021 (06.03.2018 +3 года+ 6 мес.)

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в отношении ФИО2

Таким образом, срок взыскания задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014-2016 годы пропущен налоговым органом.

Суд считает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и в районный суд в установленные сроки. Заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока, административный истец не приводит обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Высокая нагрузка не является уважительным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение налогового органа с заявлением о взыскании невыплаченной задолженности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В связи с изложенным суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО2 поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском. Доказательства обратного представлены не были.

На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с ФИО1, <данные изъяты> задолженности по уплате земельного налога с физических лиц за 2014-2016 годы в размере 1424 рубля и пени в размере 532 рубля 07 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мысковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 07.05.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев