Решение № 2А-5587/2019 2А-5587/2019~М-629/2019 М-629/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-5587/2019

УИД 24RS0048-01-2019-000809-08

Дело № 2а-5587/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Шестопаловой А.П.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска об оспаривании бездействия. Требования мотивировал тем, что 13.08.2018 им было подано заявление на имя главы администрации г. Дивногорска о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка размером 1480.0кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, п. Слизнево, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для лесопитомника. 05.09.2018 в письме с ответом № 389 от 23.08.2018 было получено решение МКУ «Архитектурно-планировочное бюро» администрации муниципального образования г. Дивногорск о продлении срока рассмотрения данного заявления о предоставлении земельного участка на 30 дней в связи с запросом в Министерство лесного хозяйства на основании п. 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка и продление сроков рассмотрения такого заявления регулируются специальными нормами Земельного кодекса РФ, которые являются приоритетными в применении над общими нормами ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Ответ по результатам рассмотрения обращения в нарушении п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ составил 2 мес.10 дней. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации г. Дивногорска, выразившееся в не направлении ему ответа по результатам рассмотрения обращения от 13.08.2018 № 6011 в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя ФИО1, которая в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения заявления ФИО2 был направлен запрос № 359 от 14.08.2018 в Министерство лесного хозяйства Красноярского края о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Ответ на запрос поступил 23.10.2018. На момент поступления указанного ответа в производстве Советского районного суда рассматривалось дело по административному иску ФИО2 к МКУ «АПБ» о признании решения о продлении срока рассмотрения обращения ФИО2 от 13.08.2018 незаконным и обязании рассмотреть вышеуказанное обращение. Решением Советского районного суда г. Красноярска от 13.11.2018 в удовлетворении иска было отказано. С учетом ответа Минлесхоза был подготовлен и направлен в адрес заявителя ответ на обращение, содержащий отказ в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п. 7 ст. 11.9, п.п. 2 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ-59 от 02.05.20016 администрация в связи с направлением запроса в Минлесхоз вынуждена была продлить рассмотрение заявления истца на 30 дней. О чем был уведомлен заявитель. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Заинтересованное лицо МКУ «АПБ» в суд не явилось, о слушании дела извещалось надлежаще, о причинах неявки не уведомило.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7, ч. 7.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, 13.08.2019 ФИО2 обратился к главе администрации г. Дивногорска Красноярского края с заявлением о предоставлении на торгах в аренду сроком на 20 лет земельного участка размером 1 480 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, по. Слизнево, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:46:2201008:31, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на КПТ для лесопитомника.

Письмом от 23.11.2018 администрацией г. Дивногорска было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка 13.08.2018, срок рассмотрения заявления и направления заявителю ответа с учетом его продления (45 дней) в соответствии с п. 7.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ истекал 27.09.2018, однако фактически ответ был дан 23.11.2018.

Вместе с тем, административный истец, не получив ответ на свое обращение в установленный законом срок до 27.09.2018, узнал о нарушении своего права 28.09.2018.

С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд 25.01.2019, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Ссылку представителя административного истца на то, что срок подлежит исчислению с момента получения ответа с ноября 2019 года, суд не принимает во внимание, так как истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия административного ответчика в не направлении ответа на обращение в установленный законом срок, о том, что ответ не направлен в установленный законом срок ФИО2 стало известно 28.09.2018. Значит, срок на обращение в суд, подлежит исчислению с 28.09.2018. Обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с настоящим иском до получения ответа, судом не установлено.

Доказательств того, что срок на обращение в суд пропущен по уважительным причинам, административным истцом не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске в соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа по результатам рассмотрения его обращения в установленный законом срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.04.2019