Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-38/2019

Административное дело № 2а-38/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 17 января 2019 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Томаринского городского округа, запрета на пребывание в местах общественного питания, а также торговых точках, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 осужден 07 февраля 2018 года Томаринским районным судом по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории средней тяжести, как следует из текста приговора совершено в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения. В действиях осужденного приговором суда установлен рецидив преступлений. Осужденный ФИО3 14 августа 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания 06 февраля 2019 года, и после освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>. За время отбывания наказания ФИО3 в целом характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования признал частично, не согласившись только с требованием о запрете на выезд за пределы территории муниципального образования Томаринский городской округ, т.к. после освобождения намерен проживать в г.Корсакове, точный адрес места жительства в г.Корсакове ему в настоящее время не известен. Проживать по адресу: <адрес>, указанном в заявлении на оформление проездных билетов, более не намерен, в связи с прекращением фактичекских брачных отношений с ФИО5 Писать новое заявление в адрес администрации исправительного учреждения о выдаче проездных билетов до г.Корсакова, также не намерен. Кроме того пояснил, что в г.Корсакове родственников не имеет, все родственники, с которыми он поддерживает отношения, проживают в г.Томари, до осуждения он проживал и работал на территории муниципального образования Томаринский городской округ, работать после освобождения намерен в той же организации. Не оспаривал факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отсутствия регистрации по месту жительства, права пользования жилым, иным помещением.

В судебном заседании прокурор полагал административное заявление подлежащим удовлетворению, не возражал против установления административного надзора, установления указанных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административных ограничений, однако считал необходимым конкретизировать населенный пункт на территории муниципального образования, который запрещено покидать ФИО3

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.3, ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден Томаринским районным судом Сахалинской области 07 февраля 2018 года (с учетом постановления Президиума Сахалинского областного суда от 30.11.2018) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 12 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление совершено в ночное время (в 23 часа 40 минут) в состоянии алкогольного опьянения, в действиях ФИО3 установлено наличие рецидива.

Также в судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания ФИО3 постановлением начальника исправительного учреждения от 14 августа 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что 14.08.2018 года в 10.00 часов во время обхода сотрудниками оперативного отдела на объекте «Школа» у осужденного ФИО3 обнаружены запрещенные предметы. Также в связи с обнаружением у осужденного ФИО3 запрещенных предметов к нему применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Постановление о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания порядке не отменено, незаконным не признано.

Освобождению от наказания в виде лишения свободы в связи с его отбытием ФИО3 подлежит 06 февраля 2019 года.

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: приговором от 07.02.2018, распоряжением о вступлении приговора в законную силу, постановлением Президиума Сахалинского областного суда от 30.11.2018, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 14.08.2018, представлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14.08.2018, постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14.08.2018, рапортом от 14.08.2018, рапортом № 591 от 14.08.2018, актами от 14.08.2018.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что совершеннолетний ФИО3, судимый за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах в отношении ФИО3 следует установить административный надзор.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость за преступления средней тяжести погашается по истечении 03 лет после отбытия наказания.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания к нему 1 раз применена мера поощрения и 1 раз мера взыскания. Указанные обстоятельства подтверждаются характеристикой осужденного, постановлениями о применении мер взыскания и поощрения, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО3 освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение преступления средней тяжести при простом виде рецидива, в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учетом поведения ФИО3 в период отбывания наказания срок административного надзора следует определить в 3 года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом суд принимает во внимание, что срок погашения судимости при совершении преступления средней тяжести также составляет 3 года.

В отношении требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО3, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности, отбывающего наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, учитывая отрицательную характеристику администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Также суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 ограничение в виде запрета на выезд за территории муниципального образования «Томаринский городской округ» основываясь на следующем.

ФИО3 согласно паспорта регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, также как и права пользования жилым, иным помещением. До осуждения проживал и работал на территории муниципального образования «Томаринский городской округ», где также проживают его родственники, с которыми он поддерживает отношения. Работать после освобождения намерен в той же организации, что и до осуждения. Администрацию исправительного учреждения просил оформить проездные билеты и выписать талон убытия в отношении г.Томари, просить предоставить проездные билеты до г.Корсакова не намерен.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО3 не имеет постоянного места жительства, права пользования жилым, иным помещением, до заключения под стражу проживал и работал на территории МО «Томаринский городской округ», после освобождения намерен работать в той же организации, проездные билеты администрацию исправительного учреждения просит оформит до г. Томари и выписать талон убытия по адресу также в г.Томари, социальными связами в г.Корсакове не обременен, сведениями о конкретном месте жительства в г.Корсакове не обладает, суд считает необходимым запретить выезд ФИО3 за пределы муниципального образования «Томаринский городской округ».

При этом суд принимает во внимание, что установленные судом административные ограничения могут быть изменены по заявлению ФИО3

Доводы прокурора о необходимости конкретизировать населенный пункт на территории муниципального образования, за который ФИО3 запрещено выезжать, суд основывает на неверном толковании действующего законодательства, т.к. в силу п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» достаточно указания на наименование субъекта Российской Федерации, или муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, и в ночное время суток, ему следует установить административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, торговых точках, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 подлежит удовлетворению.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области,

- запрета на пребывание в местах общественного питания, торговых точках, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 17 января 2019 года.

Судья О.А. Михайлова