Решение № 2А-1005/2020 2А-1005/2020~М-813/2020 М-813/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1005/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 29 июля 2020 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н., с участием секретаря судебного заседания Кривуля Ж.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района - Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Новобейсугского сельского сельского поселения, в результате которой установлено, что общий износ водопроводной сети ст. Новобейсугской составляет 82%, требуется капитальный ремонт водопровода.

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества администрацией Новобейсугского сельского поселения Выселковского района на праве хозяйственного ведения за МУ МПЖКХ «Новобейсугское», администрация Новобейсугского сельского поселения, являясь органом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества сельского поселения, закрепила за МУ МПЖКХ «Новобейсугское» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе водопровод в ст. Новобейсугской. Согласно пунктов 2.1. и 2.2. Устава МУ МПЖКХ «Новобейсугское», данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получении прибыли. Одним из видом деятельности предприятия является водоснабжение, подъем и подача воды, обслуживание водопроводных сетей и ремонт, устранение порывов, замена зодопроводных линий, реконструкция водопроводных линий.

В ходе проверки совместно со специалистом ГЖИ Краснодарского края выборочно (в разных частях населенного пункта) проведены инструментальные замеры давления холодной воды в точках водоразбора жилых домов. Установлено, что давление в сети холодного водоснабжения в домах ФИО1 № 45, по ул. Калинина № 11 составило - 0,9 кгс/кв.см, по ул. Первомайской № № 44, 53, 55 составило - от 0,5 до 0,8 кгс/кв.см, по ул. Калинина № 3 составило - 0,7 кгс/кв.см, по пер. Школьному № 8 составило 1,4 кгс/кв.см, что соответствует требованиям Правил.

Инструментальным замером давления холодной воды в точке водоразбора жилого дома № 6/1 по ул. Думенко составило - 0,2 кгс/кв.см, чем нарушены требования подпункта 3 раздела I приложения I Правил, кроме того коммунальная услуга по холодному собственникам и пользователям помещений в жилых домах. \2 56 и № 59 по ул. Первомайской не предоставлялась, чем нарушены требования подпункта «в» пункта 3 Правил.

Кроме того, в ходе настоящей проверки при изучении журнала аварийных отключений установлено, что: в июне 2019 исполнителем коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям в ст. Новобейсугской в Выселковского района исполнителем не предоставлялась, по причине порывов сетей водопровода (продолжительность перерыва в подаче холодного водоснабжения суммарно составила 16 часов 20 мин.).

В июле 2019 коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям в ст. Новобейсугской в Выселковского района исполнителем не предоставлялась, по причине порывов сетей водопровода по указанным улицам продолжительность перерыва в подаче холодного водоснабжения суммарно составила 15 часов.).

Аналогичная ситуация сложилась в августе 2019 (13 часов), в сентябре 2019 года (17 часов 30 минут), в октябре 2019 (13 часов), в ноябре 2019 (11 часов 20 минут), в январе 2020 (8 часов 20 минут), в феврале 2020 (21 час 20 минут), в марте 2020 (13 часов 30 минут), в апреле 2020 (20 часов).

В соответствии с требованиями пункта 1 Приложения № 1 Правил допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в дентрализованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. Таким образом, в период времени с 01.06.2019 по 01.05.2020 исполнителем коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям в ст. Новобейсугской Выселковского района предоставлялась с нарушением требований Правил.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводной сети. Обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения Выселковского района произвести капитальный ремонт водопроводной сети холодного водоснабжения Новобейсугского сельского поселения Выселковского района.

Представитель административного истца - Узденова Т.Р. настаивала на удовлетворении административного искового заявления. Также по поводу доводов административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации пояснила, что указанные в возражении административного ответчика мероприятия, проведенные в целях обеспечения водоснабжения, относятся не к выявленным в ходе прокурорской проверки нарушениям. В административном исковом заявлении указаны также иные нарушения допущенные администрацией Новобейсугского сельского поселения по содержанию и обеспечению водоснабжения, в отношении которых установлено бездействие администрации. В связи, с чем просит удовлетворить требования в полном объеме. Признать бездействие административного ответчика, так как в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения не устранены, и обязать Администрацию Новобейсугского сельского поселения устранить выявленные нарушения.

Представитель административного ответчика - администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном возражении на административное исковое возражал против удовлетворений требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации. Указывает, что в ст. Новобейсугской Выселковского района проводится поэтапная реализация мер по обеспечению услуги водоснабжения и водоотведения.

Представитель заинтересованного лица - Новобейсугского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищного коммунального хозяйства, в судебное заседание не явился, о дне слушание дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 К АС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных

правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного

самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо

охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, что предусмотрено п. 2 ст. 2 названного федерального закона.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и

водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района, общий износ водопроводной сети ст. Новобейсугской составляет 82%, требуется капитальный ремонт водопровода.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются коллективным заявлением жителей станицы Новобейсугской, рапортом помощника прокурора Алексеевой М.С., признанием исковых требований представителем административного ответчика.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводной сети.

Обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения Выселковского района произвести капитальный ремонт водопроводной сети холодного водоснабжения Новобейсугского сельского поселения Выселковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2020 года.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в гражданском деле №2а-1005/2020 в Выселковском районном суде Краснодарского края УИД 23RS0010-01-2020-001277-77.