Решение № 2А-166/2025 2А-166/2025~М-191/2025 М-191/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-166/2025

Дело № 2а-166/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Стариковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «18» августа 2025 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Общественной организации «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, без применения порядка ликвидации (л.д. 3-6).

В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик за 2023, 2024 годы, в нарушение установленного законом порядка, не предоставил в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, предусмотренные ст.29.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; не реагирует на предупреждения об устранении допущенных нарушений.

Представители административного истца Управления Минюста России по Курганской области, административного ответчика ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области, заинтересованных лиц УФНС России по Курганской области, ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом вручением судебной корреспонденции, телефонограммой и СМС-извещением, а также информация о слушании дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Шатровского районного суда Курганской области в сети «Интернет» по адресу: «shatrovsky.krg@sudrf.ru» (раздел «судебное делопроизводство»), а также на официальном сайте Управления Минюста России по Курганской области (л.д.51).

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.51).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Общественная организация «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области» зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 27.04.2007, учетный номер №, а в качестве юридического лица значится в Едином государственном реестре юридических лиц с 04.05.2007, по адресу: <...>, ОГРН <***> (л.д. 11-20, 27). Директором указан ФИО1

ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области не представило в Минюст России информацию за 2023, 2024 г.г. об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, в нарушение требований ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому срок предоставления соответствующих сведений установлен ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По факту допущенного нарушения в адрес административного ответчика было направлено информационное письмо, исх. от 19.04.2024 № (л.д.28, почтовый реестр л.д.29-30), которое оставлено без ответа.

По информации ОСФР по Курганской области, ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области были представлены сведения за 2020 г. о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве с нулевыми показателями численности застрахованных и фонда оплаты труда, а также сведения за 2020 г. и за сентябрь 2021 г. для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников на 1 застрахованное лицо; более сведений не поступало.

По факту не предоставления в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2019, 2020 г.г. ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» также привлекалась к ответственности с взысканием финансовых санкций, о чем представлено решение Арбитражного суда Курганской области от 18.12.2024 по делу № А34-11008/2024.

Почтовая корреспонденция, направляемая в адрес общественной организации, возвращается отправителю без вручения адресату: направленная административным истцом в адрес общественной организации копия искового заявления (л.д.36), а также впоследствии судебная корреспонденция (л.д.63).

Директор ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области ФИО1 ознакомлен с материалами дела (л.д.71), возражений по административному иску не заявил.

Таким образом, ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области более трех лет не представляет в компетентные органы предусмотренные законодательными актами сведения об осуществлении деятельности.

При этом неоднократно (в срок до 15.04.2024 за отчетный период 2023 г., в срок до 15.04.2025 за отчетный период 2024 г.г.) не представил в Минюст России сведения о своей деятельности, предусмотренные .29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников.

В соответствии со ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений ст.ст.18, 71 (п.п.«в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и другие сведения, в том числе: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые общественная организация должна исполнять; при том, что в силу ч.1 ст.41 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность как самой общественной организации, так и ее руководителей или членов; с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3, 4, 5 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, независимо от факта государственной регистрации в качестве юридического лица.

Органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 (далее - Административный регламент), является Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в том числе через свои территориальные управления, осуществляет государственную функцию по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Минюст России является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено действующим законодательством.

В соответствии с приведенными законоположениями, судом установлено, что ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области на протяжении длительного периода времени, нескольких лет, нарушает названные требования законодательства, включая нормы ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента.

Суд принимает во внимание данные о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области, не предоставление отчетности более 3 лет также и в ОСФР по Курганской области, отсутствие возражений против административного иска.

Как уже было отмечено выше, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Доказательств соблюдения ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области требований закона, на грубое нарушение которых указано Министерством юстиции России, либо устранения допущенных нарушений, в суд не представлено.

Таким образом, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области о признании ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на основании подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области.

Признать Общественную организацию «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя порядка ликвидации.

Взыскать с ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области в доход бюджета муниципального образования «Шатровский муниципальный округ Курганской области» государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Идентификатор административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области: ОГРН <***>.

Идентификатор административного ответчика ОО «Клуб охотников и рыболовов «Вепрь» Шатровского района Курганской области: ОГРН <***>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина

Мотивированное решение изготовлено «21» августа 2025 года.

Судья О.А. Фитина