Постановление № 5-533/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-533/2020

Материал № RS 0№-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 ноября 2020 года

Судья Добрянского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ не позднее 14-00 часов по адресу: <адрес>, кабинет № выявлены нарушения миграционного законодательства РФ, а именно в ходе мониторинга ППО Территория установлено, что в отношении гр. Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения о внесении уведомления о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином работодателем ФИО1 ФИО1, являясь фактически работодателем (заказчиком работ, услуг) по отношению к гр. Таджикистана ФИО2, у которого имеется патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ в срок с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не направил в адрес ОВМ ФИО3 по <адрес> уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Определением врио заместителя начальника полиции (по ООП) ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Добрянский районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

ФИО3 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыло, о дате и времени судебного заседания извещено надлежаще.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа федерального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены формы и порядок уведомления ФМС ФИО3 об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД ФИО3 на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Изучив материалы дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь работодателем (заказчиком работ, услуг) по отношению к гражданину <адрес> ФИО2, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в ОВМ ФИО3 по <адрес> уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО3 по <адрес> ФИО5, патентом серия 59 №, выданным ФИО2, копией паспорта ФИО2, объяснением ФИО1, объяснением ФИО6, иными документами.

Таким образом, ФИО1 фактически допустивший к работе гражданина Республики Таджикистан ФИО2, в течение трех рабочих дней со дня заключения гражданско-правового договора обязан был направить уведомление об этом в миграционную службу, как того требуют пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа федерального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», однако данная обязанность выполнена не была, в связи с чем в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа федерального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает повторное совершение однородных административных правонарушений по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в течение года.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1, исходя из принципов соразмерности, законности, справедливости и неотвратимости наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

При этом, исходя из характера совершенного административного правонарушения в сфере миграции, повлекшего общественно-вредные последствия, в виде уклонения от учета иностранных граждан, работающих на территории Российской Федерации, оснований для признания деяния малозначительным, а также для применения наказания в виде предупреждения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ и п.8 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с перечислением штрафа на счет УФК по <адрес> (ФИО3 по <адрес>) ИНН <***> КПП 590401001 БИК 045773001 код ОКТМО 57718000, КБК 18№ Банк ГРКЦ ГУ Банка ФИО3 по <адрес> р/с 4№, УИН 18№, номер протокола 59 22 037812 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись.

Верно.

Судья