Решение № 2А-447/2026 2А-447/2026~М-253/2026 М-253/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-447/2026

Дело № 2а-447/2026

УИД 25RS0013-01-2026-000331-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 апреля 2026 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО5 к МУП «Сучанский водоканал», администрации муниципального образования <адрес> края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах ФИО1, в обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несоблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением администрации Партизанского городского круга от <Дата> №___-па МУП «Сучанский водоканал» присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Партизанского городского округа.

На основании дополнительного соглашения к договору от <Дата> №___ об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения от <Дата>, утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в хозяйственное ведение МУП «Сучанский водоканал», по которому водопроводные сети по <адрес> находятся в ведении МУП «Сучанский водоканал».

В ходе проведения проверки по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> «Б», выявлены нарушения в работе канализационных сетей, утечки стоков, износ капитального водоотведения по указанному адресу, который находится в ведении МУП «Сучанский водоканал».

По указанному адресу имеют место утечка канализации, подтопления придомовой территории по <адрес> «Б», канализационные стоки с <адрес> протекают вдоль двух улиц, создают опасные условия для окружающей среды и проживающих граждан.

Также установлено, что согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___-П от <Дата>, представленному отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», исследованный образец питьевой воды, взятый с колодцев по указанным улицам, по микробиологическим, санитарнохимическим показателям не соответствует требованиям СанПиН <Дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при этом МУП «Сучанский водоканал» не принимает мер по устранению нарушений.

В связи с чем подтопление <адрес> «Б» по <адрес> канализационными стоками носит постоянный характер в зимний и летний период, что стало причиной создания экологически опасного состояния окружающей среды и питьевой воды с колодцев, используемых жителями указанных улиц, что свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на надлежащее водоснабжение и водоотведение.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление в МУП «Сучанский водоканал», которое было рассмотрено, удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако мер по устранению нарушений руководством МУП «Сучанский водоканал» не принято.

Таким образом, бездействие МУП «Сучанский водоканал» противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, является незаконными и грубо нарушает охраняемые государством жилищные права граждан.

Кроме того, бездействие администрации муниципального округа отражается в непринятии мер по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества, устранению нарушений водопроводных сетей, находящихся в собственности муниципального образования.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Непринятие мер по контролю со стороны собственника сетей - администрации муниципального округа <адрес> является незаконными, грубо нарушают охраняемые государством жилищные права граждан.

По этим основаниям просит признать незаконным бездействие МУП «Сучанский водоканал» в части непринятия мер по устранению утечки канализации по <адрес>, <адрес>, подтопления придомовой территории по адресу: <адрес> «Б»; признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> края в части непринятия мер по организации, контролю за деятельностью МУП «Сучанский водоканал» по устранению утечки канализации по <адрес>, Фабричная, подтопления придомовой территории по адресу: <адрес> «Б»; обязать МУП «Сучанский водоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену капитального водоотведения по <адрес>, <адрес>, <адрес> «Б», устранить утечку канализационных сетей, стоков вдоль <адрес><адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по замене капитального водоотведения по <адрес>, <адрес> устранению утечки канализационных сетей, стоков вдоль улиц <адрес>, <адрес> «Б», <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, ФИО1 административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков МУП «Сучанский водоканал», администрации муниципального округа <адрес> приморского края в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральным законодательством.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от <Дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" холодное водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <Дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

В силу пп. "а" п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <Дата> N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник имущества унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества (подпункт 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 161-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

В соответствии с постановлением администрации Партизанского городского круга от <Дата> №___-па МУП «Сучанский водоканал» присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Партизанского городского округа.

На основании дополнительного соглашения к договору от <Дата> №___ об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения от <Дата>, утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в хозяйственное ведение МУП «Сучанский водоканал», по которому водопроводные сети по <адрес> находятся в ведении МУП «Сучанский водоканал».

В ходе проведения проверки по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> «Б», выявлен факт нарушения в работе сетей водоотведения, утечки канализационных стоков по указанному адресу, который находится в ведении МУП «Сучанский водоканал».

По указанному адресу имеют место утечка канализации, подтопления придомовой территории по адресу <адрес> «Б», канализационные стоки с <адрес> протекают вдоль двух улиц, создают опасные условия для окружающей среды и проживающих граждан.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___-П от <Дата>, представленному отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», исследованный образец питьевой воды, взятый с колодцев по указанным улицам, по микробиологическим, санитарнохимическим показателям не соответствует требованиям СанПиН <Дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при этом МУП «Сучанский водоканал» не принимает мер по устранению нарушений.

В связи с чем подтопление <адрес> «Б» по <адрес> канализационными стоками стало причиной создания экологически опасного состояния окружающей среды и питьевой воды с колодцев, используемых жителями указанных улиц, что свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на надлежащее водоснабжение и водоотведение.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление в МУП «Сучанский водоканал» и главе муниципального округа <адрес> края.

МУП «Сучанский водоканал» было рассмотрено представление прокуратуры, удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако мер по устранению нарушений руководством МУП «Сучанский водоканал» не принято.

Таким образом, бездействие МУП «Сучанский водоканал», противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, является незаконными и нарушает охраняемые государством жилищные права граждан.

Кроме того, бездействие администрации муниципального округа отражается в непринятии мер по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества, устранению нарушений водопроводных сетей, находящихся в собственности муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении административными ответчиками жилищных прав ФИО1 и об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем проведения необходимых работ, а также принципов разумности и справедливости, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 Фёдоровны к МУП «Сучанский водоканал», администрации муниципального образования <адрес> края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Сучанский водоканал» в части непринятия мер по устранению утечки канализации по <адрес>, <адрес>, подтопления придомовой территории по адресу: <адрес> «Б».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> края в части непринятия мер по организации, контролю за деятельностью МУП «Сучанский водоканал» по устранению утечки канализации по <адрес>, <адрес>, подтопления придомовой территории по адресу: <адрес> «Б».

Обязать МУП «Сучанский водоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену капитального водоотведения по <адрес>, <адрес>, <адрес> «Б», устранить утечку канализационных сетей, стоков вдоль улиц Мирошниченко, Фабричная, <адрес> «Б», <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по замене капитального водоотведения по <адрес>, <адрес>, <адрес> «Б», устранению утечки канализационных сетей, стоков вдоль улиц <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Приказчикова

Мотивированное решение суда составлено <Дата>