Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-410/2020

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 28 мая 2020 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-410/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указал, что является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Предыдущим владельцем квартиры была проведена перепланировка квартиры, согласно техническому паспорту, отсутствовали шкаф №, стена и дверь между подсобным помещением № и подсобным помещением №, дверь из прихожей № в кухню №, в санузле № была установлена раковина. В настоящее время он (ФИО1) решил сделать перепланировку данной квартиры: убрать в комнате шкафы № и №, увеличить площадь санузла за счет площади прихожей. При обращении в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о получении разрешения на перепланировку квартиры, и только тогда узнал, что в квартире имеется не узаконенная перепланировка. Из проектной документации по перепланировке и (или) переустройству однокомнатной <адрес>, составленной ООО «Вега» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части перепланировки предусмотрено выполнить демонтаж перегородки и дверного блока между помещениями прихожей № и санузла №, выполнить устройство перегородки, ограждающей помещение санузла путем устройства перегородки и установки дверного блока с увеличением площади санузла за счет площади прихожей, демонтировать шкаф №, объединить подсобное № и подсобное № в одно помещение путем демонтажа перегородки и дверного блока между ними, выполнить демонтаж шкафов № и №, демонтировать дверной блок между прихожей № и кухней №. Частичная перепланировка квартиры не несет ущерба зданию и не повлияет на состояние несущих и ограждающих конструкций и планировку ниже- и вышерасположенных квартир. В настоящем проекте все технические решения по сооружениям, конструкциям, оборудованию и технологической части приняты и разработаны в полном соответствии с действующими на дату выпуска проекта нормами и правилами, включая правила пожарной безопасности. Выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, что подтверждается согласием полученным от соседей над квартирой, под квартирой и на лестничной клетке. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав и не изменяет внутреннюю структуру помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на исковых требованиях в полном объеме, просил суд их удовлетворить, сохранить принадлежащую ему на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований возражает.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями ст.25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировку и переустройство, определяемые ст.25 ЖК РФ следует отличать от реконструкции.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п.28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.26 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вывод об отсутствии нарушения законных прав и интересов граждан или об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан возможно сделать в случае, если перепланировка и переустройство соответствуют требованиям градостроительного законодательства, определённым санитарным правилам и нормам, правилам и нормам пожарной безопасности. В соответствии с положениями п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из содержания пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. То есть положения нормативного правового акта не содержат предписаний, в соответствии с которыми требования санитарных правил обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения их в действие.

Соблюдение санитарных правил в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, о чем произведена государственная регистрация права в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 без получения необходимых разрешений произведена перепланировка и переоборудование принадлежащей ему квартиры.

Согласно проектной документации по перепланировке и переустройству <адрес>, составленной ООО «Вега» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части перепланировки предусмотрено выполнить демонтаж перегородки и дверного блока между помещениями прихожей- № и санузла -№ выполнить устройство перегородки, ограждающей помещение санузла путем устройства перегородки и установки дверного блока с увеличением площади санузла за счет площади прихожей. Демонтировать шкаф-№ Объединить подсобное -№ и подсобное№ в одно помещение путем демонтажа перегородки и дверного блока между ними. Выполнить демонтаж шкафов№ и № Демонтировать дверной блок между прихожей № и кухней № Дверной блок между помещениями комната№ и подсобное № имеется в наличии, план БТИ выполнен ошибкой. В помещениях коридора, санузла, подсобного выполнить гидроизоляцию путем укладки рубероида на битумной мастике в 2 слоя. Края завести на стены на 30 см. Выполнить стяжку, положить покрытие.
Решение по частичной перепланировке квартиры не несет ущерба зданию и не повлияют на состояние несущих и ограждающих конструкций и планировку ниже- и вышерасположенных квартир.

В настоящем проекте все технические решения по сооружениям, конструкциям, оборудованию и технологической части приняты и разработаны в полном соответствии с действующими на дату выпуска проекта нормами и правилами, включая правила пожарной безопасности. При соблюдении правил технической эксплуатации, а также требований техники безопасности и пожарной безопасности, эксплуатация сооружений по данному проекту безопасна.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о переустройстве и перепланировке спорной квартиры. Согласно уведомления администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №, расположенного в <адрес> на основании ст.ст.25-29 ЖК РФ, администрация МО «Город Ахтубинск» сообщает, что в результате обследования указанного жилого помещения, установлено: расширение площади жилой комнаты № за счет демонтажа шкафов № и №; демонтаж перегородки между помещением № (коридор) и № (кухня); демонтаж и монтаж перегородок и дверного блока, за счет чего увеличена площадь помещения № (санузел); в помещении № (санузел) установлен сантехнический прибор: раковина; демонтаж дверного проема между помещениями № (подсобное) и № (подсобное); в помещении № демонтирован шкаф №. В соответствии со ст.29 п.1 ЖК РФ «Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса».

Согласно ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.29 ЖК РФ администрация МО «Город Ахтубинск» указала истцу о необходимости устранения самовольного переустройства и перепланировки путем приведения в прежнее состояние указанного жилого помещения в части допущенных нарушений, в течение 28 дней с момента получения уведомления.

Таким образом, ответчик исходил из наличия неустранимого нарушения, исключающего сохранение спорного жилого помещения в перепланированном виде, которое не может быть устранено путем внесения изменений в проектную документацию.

В соответствии с заключением строительно-технической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной ООО «Экспертный центр» следует, что работы по перепланировке, выполненные в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: демонтаж перегородки и дверного блока между помещениями прихожей № и санузла №, устройство перегородки, ограждающей помещение санузла путем устройства перегородки и установки дверного блока с увеличением площади санузла за счет площади прихожей, демонтаж шкафа №, объединение подсобного помещения № и подсобного помещения № в одно помещение путем демонтажа перегородки и дверного блока между прихожей № и кухней № соответствуют требованиям действующего законодательства (строительным, градостроительным, санитарным, техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям). Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возможно использовать в перепланированном состоянии в качестве жилого помещения.

Исследование выполнено судебным экспертом ФИО7, имеющей высшее образование и стаж экспертной работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж экспертной работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, заключение эксперта допустимым доказательством по настоящему гражданскому делу, достоверность содержащихся в нем сведений не вызывает у суда сомнений, так как заключение дано квалифицированным специалистом, имеющим стаж работы по соответствующей специальности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, произведенная истцом перепланировка и переустройство спорной квартиры соответствуют требованиям законодательства. Имеется согласие собственников выше и ниже расположенной квартиры на произведенную истцом перепланировку и переустройство.

На основании изложенного, учитывая, что выполненная истцом перепланировка и переустройство в жилом помещении произведены в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не нарушает законные права и интересы граждан, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, перепланировка соответствует, санитарным правилам и нормативам, в связи с чем суд соглашается с выводами эксперта в заключении, о том, что спорная квартира не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, руководствуясь ст.ст.25-29 ЖК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.25-29 Жилищного кодекса Российской Федерации ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин