Решение № 2А-1-901/2021 2А-1-901/2021~М-1-681/2021 М-1-681/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1-901/2021

№
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 16 июля 2021 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела <данные изъяты> долей жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был реально разделен на два земельных участка: площадью <данные изъяты> кв.м. (К.), площадью <данные изъяты> кв.м. (ФИО1). В соответствии со справочной информацией по объектам недвижимости земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, и зарегистрировано право собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в администрацию города Ливны подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г. Ливны Орловской области принято постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.3 п.16 ст. 11.10, п.4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, так как земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты> (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами).

Просила обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации г. Ливны Орловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться непосредственно в суд с требованием об оспаривании действия (бездействие), решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из ч. ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение административным истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в части наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии с требованиями ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав оспариваемым решением, поэтому срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 указанной статьи предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп.3 п.16 ст.11.10).

В соответствии с п.4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у Ч. и ЧН <данные изъяты> долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в пользовании, согласно свидетельству о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. и справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ., разделено домовладение № по <адрес>, выделено в собственность К. часть жилого дома, состоящая из комнат № под литером <данные изъяты>, и хозяйственные постройки – сарай под №, гараж под №, уборная, каменный погреб оставлены в общем пользовании ФИО1, согласно инвентаризационному плану, изготовленному ГУП ООЦ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Разделен земельный участок № по <адрес>, выделена К. часть земельного участка № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах: <данные изъяты>. ФИО1 выделена часть земельного участка №<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в границах: <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит Г.А.АБ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу : <адрес>, принадлежит ФИО4.

Указанные объекты недвижимости перешли в собственность ФИО4 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с К..

Согласно проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № по адресу <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы г. Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в территориальной зоне <данные изъяты> (зона застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами) площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), в связи с тем, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит административный иск обоснованным, поскольку земельный участок, по поводу которого вынесено оспариваемое решение, не находится в муниципальной собственности и не относится к вновь образуемым земельным участкам. В данном случае истец является как собственником доли жилого дома, так и собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.., раздел которого между его сособственниками произведен на основании решения мирового судьи судебного участка№2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 10.06.2003г. Отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка нарушает право истца на государственную регистрацию прав как на земельный участок, так и на жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.8.1 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.178-180,227 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья