Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-791/2020 М-791/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-921/2020

Дело № 2а-921/2020

56RS0019-01-2020-001725-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П.,

представителя административного ответчика Луценко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-921/2020 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, М», выданного 05.09.2015 года, в связи с её состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Орска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение № категории «В, В1, М», выданное 05.09.2015 года. По информации ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 07.06.2019 года в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД» с диагнозом - <данные изъяты>, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Прокурор считает, что управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Определением суда от 03.08.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД».

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в иске: <адрес>. По сведениям ООО «Новое время» ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проверить факт её проживания по известному адресу не удалось, ввиду отсутствия доступа в помещение, со слов соседей последний раз ФИО1 все видели летом. В связи с вышеизложенным, суд на основании ст. 54 КАС РФ назначил адвоката в качестве представителя ответчика.

Представитель административного ответчика - адвокат Луценко А.И., действуя на основании ордера, исковые требования не признал.

Представители заинтересованного лица ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД» в суд не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П., представителя административного ответчика, суд пришёл к следующему выводу.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гласит, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 названного Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года, алкоголизм является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ 29.12.2014 года № 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя», утвержденными Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.

В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1, М», выданное 05.09.2015 года, со сроком действия до 05.09.2025 года.

По информации филиала ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД» от 11.08.2020 года, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 07.06.2019 года с диагнозом - <данные изъяты>, наличие длительной устойчивой ремиссии не установлено, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 диагноза - <данные изъяты>, отсутствие стойкой ремиссии подтверждает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, что относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), препятствуя безопасному управлению транспортными средствами.

ФИО1 не может быть допущена к управлению транспортным средством и в настоящее время не может быть снята с диспансерного наблюдения в филиале «ООКНД» - «ОНД», в связи с отсутствием ремиссии. Установление наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Следовательно, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. 39, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, М», выданного 05.09.2015 года, со сроком действия до 05.09.2025 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории «В, В1, М» в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города Орска государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 23.09.2020 года.

Судья Е.П. Липатова