Постановление № 5-584/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-529/2018

Дело № 5-584/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русинмонолитстрой», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 11 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2018 года в 18 часов 15 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Русинмонолитстрой» (далее по тексту – ООО «Русинмонолитстрой»), на основании муниципального контракта (№) от 18 октября 2017 года, заключенного с муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре», осуществляя свою деятельность по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, участок от перекрестка ул.Лазо с Северным шоссе до начала моста через р.Силинка, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика, гражданина Республики Узбекистан – Б, по профессии, не указанной в патенте, предоставляющем ему право работать только по профессии подсобного рабочего, тем самым юридическое лицо ООО «Русинмонолитстрой» нарушило п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 – должностное лицо, оформлявшее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, и просила привлечь ООО «Русинмонолитстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

Представитель ООО «Русинмонолитстрой» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что вину ООО «Русинмонолитстрой» вину признаёт в полном объеме. Ходатайствовал назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Русинмонолитстрой» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Русинмонолитстрой» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 23 апреля 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Русинмонолитстрой»;

- объяснениями директора ООО «Русинмонолитстрой» Рева Е.В. от 09 апреля 2018 года, из которых следует, что в октябре 2017 года между МУК «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» и ООО «Русинмонолитстрой» был заключен муниципальный контракт по реконструкции объекта капитального строительства «Участок от перекрестка ул.Лазо с Северным шоссе до начала моста через р.Силинка». Их организация привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. Весь рабочий инвентарь предоставляет начальник участка ООО «Русинмонолитстрой». По его распоряжению или его заместителя рабочие выполняют необходимый объем работ, вечером все рабочие инструменты сдают обратно начальнику участка. Он, как директор, лично проверяет документы у иностранных граждан, которые трудоустраиваются в ООО «Русинмонолитстрой» и знает, что иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность только по профессии, указанной в патенте;

- распоряжением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 от 12 марта 2018 года (№) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, участок дороги от Северного шоссе до р.Силинка по ул.Лазо;

- протоколом осмотра от 12 марта 2018 года принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что на участке стройки (реконструкции) дороги по ул.Лазо на отрезке дороги от пересечения дороги по Северному шоссе и ул.Лазо до р.Силинка г.Комсомольска-на-Амуре расположена строительная площадка, на которой находятся деревянные щиты и металлические каркасы, приготовленные для установки новой опалубки, а также электросварочный аппарат, для сварки металлических конструкций;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- актом проверки (№) от 12 марта 2018 года, проведенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, участок дороги от Северного шоссе до р.Силинка по ул.Лазо, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика, гражданином Республики Узбекистан – Б, что не соответствует профессии, указанной в патенте, в котором указана профессия «подсобный рабочий»;

- объяснениями Б от 13 марта 2018 года, согласно которым, он прибыл в РФ 23 июня 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду встал на миграционный учет. 28 июля 2017 года оформил патент по специальности подсобный рабочий. С 10 марта 2018 года он начал работать со своими земляками на строительной площадке на участке дороги от перекрестка ул.Лазо с Северным шоссе до начала моста р.Силинка. Они осуществляли установку каркаса забора вдоль дороги. Работу предложил русский мужчина, который сказал, что представляет компанию ООО «Русинмонолитстрой», за работу он пообещал платить ему 1 100 руб. за день. 12 марта 2018 года он со своими земляками приступили к работе, место работы и инструменты им предоставил тот же мужчина, представитель ООО «Русинмонолитстрой». На момент проверки сотрудниками миграционной службы он осуществлял электросварочные работы;

- копией патента (№) (№) от 28 июля 2017 года, на имя гражданина Республики Узбекистан Б, в котором указана специальность – подсобный рабочий;

- постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (№) от 13 марта 2018 года о привлечении Б к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- уставом ООО «Русинмонолитстрой»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридическое лицо ООО «Русинмонолитстрой» от 21 апреля 2014 года;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Русинмонолитстрой» от 14 марта 2018 года и от 23 апреля 2018 года;

- муниципальным контрактом (№) от 18 октября 2017 года, заключенным между ООО «Росинмонолитстрой» и МУК «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре», на выполнение подготовительных работ по выносу и устройству инженерных сетей, монтажу шумозащитных ограждений, уширению автодороги для объекта капитального строительства «ул.Лазо от Северного шоссе до ул.Водонасосной. Реконструкция». Этап № 1 «участок от перекрестка ул.Лазо с Северным шоссе до начала моста через р.Силинка»;

- определением от 23 апреля 2018 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Русинмонолитстрой», на рассмотрение в судебный орган;

- справкой из ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре от 28.04.2018г., из которой следует, что 23.01.2018г. в ЕРГРЮЮ была внесена запись о смене наименования ООО «Росинмонолитстрой» на ООО «Русинмонолитстрой», при этом реквизиты и иные регистрационные данные организации не изменились.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Русинмонолитстрой» в нарушение требований п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика, гражданина Республики Узбекистан – Б по профессии, не указанной в патенте, предоставляющем ему право работать только по профессии подсобного рабочего, тем самым ООО «Русинмонолитстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Русинмонолитстрой» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Русинмонолитстрой» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Русинмонолитстрой», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.