Решение № 2-3132/2025 2-3132/2025~М-2519/2025 М-2519/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-3132/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К. М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, восстановлению в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, восстановлению в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО1, в настоящее время проходит службу в МВД по <адрес> и состоит в должности начальника ИВС Отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. на имя начальника Гумбетовского РОВД подал рапорт для постановки его на жилищный учет с правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии Гумбетовского РОВД от 08.01.2005г. протокол № он был постановлен на жилищный учет и был включен в список очередников на получение жилья, с составом семьи из 5 человек, с 08.01.2005г.

После чего, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 29.06.2021г. протокол №, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он был включен в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, решением ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол №, он был снят с жилищного учета и исключен из списков очередников с формулировкой: в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также в решении ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № указано, что причиной принятия решения о снятии истца с жилищного учета и исключении из списков очередников - сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> послужило то обстоятельство, что при проверке его учетного дела в нем якобы не оказалось следующих документов: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке меня на учет, подписанный председателем, членами и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

После чего истцу было направлено письмо МВД по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета» с уведомлением о снятии с жилищного учета и исключении из списков очередников - сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, с указанием тех же причин и оснований, что указаны в решении ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол №.

Однако, указанные в решении ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № основания для снятия его с жилищного учета и исключения из списков очередников сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> не соответствует требованиям действующего жилищного законодательства РФ.

В связи с изложенным, считает, что решение МВД по <адрес> по снятию истца с жилищного учета и исключения из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является необоснованным и незаконным, по следующим основаниям.

Право сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает, что указанные выше основания для снятия его с жилищного учета и исключения из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у ЦЖБК МВД по <адрес> отсутствовали, так как не было выявлено в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также не были установлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Факт того, что им в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, были представлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, а также были установлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, должен был быть подтвержден либо заключением служебной проверки, проведенной в МВД по <адрес>, либо документами, поступившими из следственных либо надзорных органов.

Однако, ни заключения служебной проверки, в которой был бы установлен факт представления истцом документов в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, ни документов, поступивших из следственных либо надзорных органов, в которых подтверждаются указанные выше факты, в ЦЖБК МВД по <адрес> не имелось.

Все сведения, которые истец указал в своем заявлении о постановке на жилищный учет, соответствовали и соответствуют действительности. Приложенные к заявлению о постановке на жилищный учет документы свидетельствуют о том, что жилое помещение от МВД по <адрес> по договору социального найма или в собственность ему не выделялось, и в настоящее время он не обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ссылка в решении ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № на часть 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является необоснованной и незаконной, в связи с тем, что на момент рассмотрения данного вопроса ЦЖБК МВД по <адрес> не имелось фактов, подтверждающих утрату оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договору социального найма.

При постановке его на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ имелись все указанные в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. И на момент принятия решения ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № указанные основания для постановки его на жилищный учет утрачены не были. Доказательств того, что основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий были утрачены, в МВД по <адрес> не имеется.

Однако, решение МВД по <адрес> по снятию его с жилищного учета и исключения из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствуют требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как решение о снятии с учета было принято на основании имевших место обстоятельств, о которых ЦЖБК МВД по <адрес> было известно еще в 2021 году.

Кроме того, сам по себе факт отсутствия в ЦЖБК МВД по <адрес> первоначальных документов, послуживших основанием для постановки его на жилищный учет, не является основанием для снятия с учета, поскольку жилищно-учетное дело формируется и обеспечивается Министерством внутренних дел по <адрес>, и утрата каких-либо документов из него не может ложиться негативным бременем на очередника, поскольку приведет к явному нарушению его прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, считает, что решение ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № по снятию ФИО1 с жилищного учета и исключения из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является необоснованным, незаконным, не соответствующим требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ и Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного просит суд признать решение ЦЖБК МВД по <адрес> от 08.05.2024г. протокол № по снятию ФИО1 с жилищного учета и исключения из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным. Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО1 на жилищном учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 08.01.2005г., с составом семьи из 5-ти человек, потребность в жилой площади 90 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, воспользовался правом на ведение дела через представителя, в связи, с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 в настоящее время проходит службу в МВД по <адрес> и состоит в должности начальника ИВС Отдела МВД России по <адрес>.

ФИО1 04.01.2005г. на имя начальника Гумбетовского РОВД подал рапорт для постановки его на жилищный учет с правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии Гумбетовского РОВД от 08.01.2005г. протокол № он был постановлен на жилищный учет и был включен в список очередников на получение жилья, с составом семьи из 5 человек, с 08.01.2005г.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 29.06.2021г. протокол №, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был включен в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №,12), ФИО1 снят с жилищного учета и исключен из списков очередников с формулировкой: в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также, в решении ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №,12) указано, что причиной принятия решения о снятии с жилищного учета и исключении из списков очередников - сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> послужило то обстоятельство, что при проверке учетного дела, в нем не оказалось следующих документов: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке на учет, подписанный председателем, членами и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

Между тем, такое решение ЦЖБК МВД по РД нельзя признать законным и обоснованным исходя из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в силу требований закона не подпадает под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий, или каким-либо иным требованиям закона, суду не представлено. Также нет сведений о том, какие именно сведения, не соответствующие действительности, при принятии на учет представил истец.

Сам по себе факт отсутствия у ответчика первоначальных документов, послуживших основанием для постановки истца на учет, не является основанием для снятия его с учета, поскольку жилищно-учетное дело формируется и обеспечивается ответчиком, потеря каких-либо документов из него, не может ложиться негативным бременем на очередника, поскольку приведет к явному нарушению его прав.

Из представленных суду документов, в том числе исследованному в судебном заседании личному жилищно-учетному делу истца, следует, что он действительно является нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 5 человек.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает доказанным факт неправомерного исключения истца из очередности на получение ЕСВ, что также является основанием для восстановления его на соответствующем учете.

С учетом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание то, что ответчиком перед снятием истца с жилищного учета не проверены его жилищно-бытовые условия, а также нуждаемость в улучшении жилищных условий, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, восстановлению в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО1 (паспорт серии 8213 №) с жилищного учета и исключении из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>) восстановить ФИО1 в жилищном учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из пяти человек и потребностью в жилой площади 90 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К. М. Халитов