Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

дело № 2-393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пинаевой А.С., при секретаре судебного заседания Занкиной О.А., с участием представителя истца (по доверенности) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края об устранении нарушений пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края (далее – ГУ - Управление ПФ РФ по г. Фокино), указывая в обоснование, что в связи с предстоящим ДД.ММ.ГГГГ горда достижением возраста 55 лет и наличием свыше 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении и выплате досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального льготного стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря-судоремонтника механического цеха № <данные изъяты> поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста большого плавучего дока <данные изъяты> ввиду отсутствия документов, подтверждающие особые условия труда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в качестве старшего машиниста большого плавучего дока <данные изъяты> ввиду отсутствия документов, подтверждающих особые условия труда. Не согласившись с данным решением, указывает, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XIV (код 2150300а-18451) предусмотрены слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Представленные им документы не свидетельствуют о выполнении им в спорный период иного объема работ (заработная плата начислялась ему по полной ставке, совмещение трудовых функций не имело место). Работодатель факт его льготной работы полностью подтвердил. Также указывает, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XХVIII, подраздела 3 «Морской и речной флот», позицией 23003010-13502 предусмотрены машинисты всех наименований (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Указывает, что плавдок относится в служебно-вспомогательным судам. Просит признать вышеуказанное решение незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на нее права - ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её пожизненно, а также взыскать в его пользу судебные расходы по оплате: государственной пошлины - 300 руб., услуг представителя - 9000 руб.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным выше доводам. Дополнительно пояснил, что заявитель обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик необоснованно не включил указанные в иске периоды и незаконно отказал в назначении досрочной пенсии. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя 9000 рублей и по уплате госпошлины -300 рублей.

Представитель ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Из ранее представленного возражения следует, что ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что нет необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. По результатам рассмотрения представленных ФИО2 документов было установлено, что не подлежат включению периоды его работы, указанные в иске, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда, не подтверждена полная занятость не менее 80% рабочего времени на работах внутри отсеков судов и цистерн, предусмотренных разделом ХIV Списка 2, п.п.2 п.1. В соответствии со Списком №2 от 1991 года раздела XХVIII правом на досрочное назначение пенсии установлено машинной команде только судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных внутригородского сообщения). В справке, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что ФИО2 работал в спорные периоды на производствах, предусмотренных Списком №2, постоянно и полный рабочий день. Однако, это не означает, что данная справка должна быть безоговорочно принята в качестве подтверждения льготного стажа. Согласно Положению о прядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, справки предприятий оцениваются органом, назначающим пенсию. На основании изложенного просили отказать ФИО2 в удовлетворении иска.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в пенсионный орган в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа. Указано, что периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря-судоремонтника механического цеха № <данные изъяты> поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особые условия труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста большого плавучего дока <данные изъяты> ввиду отсутствия документов, подтверждающие особые условия труда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – в качестве старшего машиниста большого плавучего дока <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> ввиду отсутствия документов, подтверждающих особые условия труда. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет – 9 лет 4 месяца 25 дней,при необходимых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 36 лет 1 месяц 19 дней (л.д. 8).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда пользуются работники, которые работают в должностях, производствах, указанных в Списке № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе ХIУ (код 2150300а-18451) указаны «Слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн»), что дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Удовлетворяя требования истца, суд приходит к выводу, что ФИО2 работал в спорный период в должностях, дающей право на льготную пенсию.

Из исследованной в суде трудовой книжки ФИО2 следует, что в вышеуказанные периоды он работал в <данные изъяты> в качестве слесаря-судоремонтника, а также в качестве машиниста, старшего машиниста большого плавучего дока <данные изъяты>).

Справками №№,465 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подтверждается, что ФИО2 работал в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 2 (раздел ХIV-1 код 215300а-18451), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, без совмещения профессий, с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря –судоремонтника слесарно-механического цеха №, постоянно полный рабочий день занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста большого плавучего дока № постоянно полный рабочий день занятого на обслуживании оборудования <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста на плавучем доке №, постоянно полный рабочий день занятого на обслуживании оборудования дока (Список №2, раздел XХVIII, код 2303010-13502), в условиях неполной рабочей недели не работал. При этом работодатель указывает, что справка выдана на основании паспорта предприятия, личной карточки, лицевого счета по зарплате. приказов командира 1982-1989,и 1995-2006, судовых журналов, ЕТКС,техпроцесс 82-87 (л.д.9,11).

Из письменных возражений ответчика следует, что также исключен период работы истца в должностях на БПД 41 в связи с тем, что плавучий док не относится к служебно-вспомогательным судам.

Данный довод суд находит необоснованным, исходя из следующего.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (в редакции от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,а также Постановлением Кабинета Министров ССС от 26 января 1991 года № 10 установлено, что правом на трудовую пенсию на льготных условиях имеют работники машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8 (реакции от 27.12.1983) утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов,профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», где указано, что по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пенсии следует назначать работникам плавучих доков по должностям плавсостава: мотористам, их помощникам, старшим мотористам.

Позицией 23003010-13502, раздела XХVIII подраздела 3 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены машинисты всех наименований (как плавающий состав морского и речного флота).

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в должности машинист и старший машинист <данные изъяты>, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Периоды работы в указанных должностях установлены судом и не оспариваются ответчиком.

В соответствии с приказом ГК ВМФ 2003 года № 039 «Об отнесении кораблей и судов ВМФ к группам, подклассам и рангам» большой плавучий док относится к пятой группе - катера и рейдовые суда обеспечения, к классу - рейдовых специальных судов.

Из сведений начальника службы вспомогательного флота <данные изъяты> поступивших по запросу суда следует, что согласно классификации (приказ ГК ВМФ 2003 года №039), Регистра, тактико-технической документации плавучий док (большой) <данные изъяты> относится к пятой группе –катера и рейдовые суда обеспечения, к классу рейдовые специальные суда, относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и не относится к судам служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Машинная команда <данные изъяты> имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, список 2 раздела XХVIII п.3 п.п.1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Основание: Тактико-техническая документация судов, Устав службы на судах обеспечения ВМФ, приказ Главнокомандующего Военно-Морским Флотом 2003 года №039.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях, относящихся к судам служебно-вспомогательного флота. При этом в условиях неполной рабочей недели (дня) истец не работал.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Представленные работодателем документы свидетельствуют о полной и постоянной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда. Основания подвергать сомнению данные сведения у суда отсутствуют. Отсутствие первичных документов не является виной истца и не может служить основанием ограничения его прав на получение льготной пенсии.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о характере работы истца в спорный период, в материалах дела не имеется.

Совокупность исследованных доказательств дают основания суду считать, что вышеуказанные спорные периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж, что составляет более 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по правилам уменьшения возраста.

Досрочная страховая пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика судебные расходы, понесенные истцом по оплате госпошлины - 300 рублей, услуг представителя - 9000 рублей.

Обсуждая размер представительских услуг, заявленный истцом, суд, в силу ст.100 ГПК РФ, признает из разумными и понесенными по необходимости, при этом учитывая объем выполненных работ: по подготовке иска в суд, составлению искового заявления участие в судебном заседании, также учитывая характер возникший спорных правоотношений. Данные расходы подтверждены исследованной квитанцией.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края об устранении нарушений пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря-судоремонтника механического цеха № <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста большого плавучего дока <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в качестве старшего машиниста большого плавучего дока <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивать её, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - с даты возникновения права на нее и пожизненно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей, по оплате услуг представителя – 9000 рублей, а всего 9300 (девять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (с копиями по числу участвующих в деле лиц).

Дата изготовления мотивированного решения – 31 июля 2017 года.

Председательствующий судья А.С. Пинаева