Решение № 2А-198/2023 2А-198/2023~М-196/2023 М-196/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2А-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Хохлове И.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 о возложении на Федеральное государственное казенное учреждение «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по направлению на контрольное обследование и повторное освидетельствование,

установил:

ФИО2, в установленный законом срок, через своего представителя по доверенности ФИО3, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений указал, что 20 июня 2023 года военно-врачебной комиссией филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ (далее – Военно-врачебная комиссия) в отношении него вынесено заключение, в соответствии с которым ему установлена категория годности «<данные изъяты>».

Вместе с тем, ФИО2 полагает, что Военно-врачебной комиссией в отношении него неверно установлена категория годности к прохождению военной службы, поскольку имеющиеся у него заболевания соответствуют п.«б» ст.57 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее – Расписание болезней) и ему должна быть определена категория годности «В - ограниченно годен к военной службе», в соответствии с которой он подлежит освобождению от прохождения военной службы.

Полагая, что указанным заключением нарушены его права, ФИО2 просит признать его незаконным, отменить его и возложить на ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ обязанность по его направлению на контрольное обследование и повторное освидетельствование с целью повторного установления категории годности. Кроме того, ФИО2 просит провести в отношении него независимую военно-врачебную экспертизу.

При этом в судебном заседании представитель административного истца Трубицкая просила принять отказ от заявленных требований в части признания незаконным заключения Военно-врачебной комиссии филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ от 20 июня 2023 года об установлении Щербакову категории годности к прохождению военной службы, а также в части отмены данного заключения. Кроме того, просила принять отказ от требования провести в отношении ФИО2 независимую военно-врачебную экспертизу.

Вместе с тем, Трубицкая, поддерживая требования о возложении на ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ обязанности по направлению ФИО2 на контрольное обследование и повторное освидетельствование, пояснила, что в связи с изменением в состоянии здоровья административного истца, произошедшем после его освидетельствования, ФИО2 в адрес вышестоящей военно-врачебной комиссии, а именно в адрес военно-врачебной комиссии ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ направлено заявление об отмене заключения, вынесенного в отношении ФИО2, а также проведении повторного освидетельствования, ответ по которому не поступал.

Поскольку представитель административного истца Трубицкая отказалась от части заявленных требований и данный отказ принят судом, то производство в данной части требований прекращено.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного заседания административный истец ФИО2, а также административные ответчики: филиал № 3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, Военно-врачебная комиссия филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, а также председатель Военно-врачебной комиссии в судебное заседание не прибыли, при этом в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленных письменных возражениях представитель ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, по доверенности ФИО4, требования административного истца не признала и указала, что ФИО2, проходивший медицинское обследование в хирургическом отделении филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ 20 июня 2023 года освидетельствован Военно-врачебной комиссией и ему установлена категория годности «<данные изъяты>». При этом ФИО4 полагала, что ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих необоснованность вынесенного заключения, равно как не представлено заключений, свидетельствующих о вновь открывшихся обстоятельствах наличия заболеваний.

Начальник филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ в своих письменных возражениях требования ФИО2 не признал и указал, что в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ №565 от 4 июля 2013 года, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в том числе в вышестоящую военно-врачебную комиссию, по решению которой гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Кроме того, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии. При этом начальник филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ указал, что ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих необоснованность вынесенного заключения, равно как не представлено заключений, свидетельствующих о вновь открывшихся обстоятельствах наличия заболеваний.

Заслушав объяснения представителя административного истца Трубицкой, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представления на военно-врачебную комиссию с целью определения категории годности к военной службе ФИО2, следует, что административный истец 20 февраля 2023 года, во время выполнения специальной операции, получил <данные изъяты>, в связи с чем проходил лечение в военно-медицинских учреждениях и данное увечье определено как тяжелое. В качестве диагноза указано: <данные изъяты>.

В соответствии с заключением Военно-врачебной комиссии №<данные изъяты> 20 июня 2023 года ФИО2 установлена категория годности к прохождению военной службы «<данные изъяты>» - <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу ФИО2 с 6 по 21 июня 2023 года находился на обследовании и освидетельствовании военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе в филиале №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ.

Протоколом приема врача офтальмолога ООО «МЦСМ «Евромед» от 3 июля 2023 года подтверждается, что ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Как следует из выписки из медицинской карты стационарного больного ФИО2 с 11 по 17 июля 2023 года проходил обследование в БУЗО «КМХЦ МЗОО» по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты>.

Из заявления ФИО2 от 14 августа 2023 года, адресованного председателю военно-врачебной комиссии «425 окружного военного клинического госпиталя» Министерства обороны России следует, что ФИО2, будучи несогласным с заключением Военно-врачебной комиссии от 20 июня 2023 года, просит его отменить и провести в отношении него независимую военно-врачебную экспертизу. В качестве обоснования ФИО2 указал, что без соответствующего лечения, его состояние здоровья ухудшится, а поставленные ему диагнозы в медицинских учреждениях свидетельствуют о неверной квалификации и установлении категории годности Военно-врачебной комиссией.

Копией кассового чека от 14 августа 2023 года подтверждается, что в адрес 425 Окружного военного клинического госпиталя Министерства обороны России направлена заказная корреспонденция.

Согласно Положению о филиале №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, утвержденному 31 декабря 2014 года начальником ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ, филиал осуществляет, в том числе медицинскую деятельность, соответствующую медицинским специальностям по военно-врачебной экспертизе.

Как следует из выписки из приказа начальника филиала №3 ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ от 14 ноября 2022 года №<данные изъяты> в указанном военно-медицинском учреждении с 1 декабря 2022 года создана постоянно действующая стационарная военно-врачебная комиссия. На военно-врачебную комиссию возложены полномочия по проведению военно-врачебной экспертизы в Омском районе территориальной медицинской ответственности.

Статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.

В порядке реализации указанной законодательной нормы постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 2 которого предусмотрено создание ВВК для проведения военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 1, 4, 8, 51 и 52 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооруженных Силах РФ. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав ВВК. Освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное ВВК в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшае решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Поскольку определение категории годности военнослужащего к военной службе, равно как и направление военнослужащих на контрольное обследование и повторное освидетельствование, относится к исключительной компетенции военно-врачебных комиссий, а не судебных органов, то суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ФГКУ «425 военный госпиталь» МО РФ обязанности по направлению ФИО2 на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Довод представителя административного истца о том, что состояние здоровья ФИО2 изменилось, что подтверждается представленными медицинскими документами, суд не может принять во внимание, поскольку полномочия по оценке медицинских документов и изменению состоянию здоровья в соответствии с вышеуказанным, возложены на вышестоящие военно-врачебные комиссии. При этом ФИО2 не лишен права самостоятельно провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Мотивированное решение суда составлено 6 сентября 2023 года.