Решение № 2А-525/2020 2А-525/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-525/2020

Дело № 2а -525/2020

33RS0010-01-2020-000963-90


Решение

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Мякотина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Горкинское о признании незаконным бездействие в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения законодательства в области организации безопасности дорожной деятельности в муниципальном образовании сельское поселение Горкинское Киржачского района Владимирской области, в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, требований технического регламента п.13.2 ТР ТС 014/211, ГОСТа Р 50597-2017, а именно: покрытие проезжей части на улице Центральная от дома № 2 а до дома № 2 в деревне Илькино Киржачского района имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышают предельно допустимые параметры.

Помощник прокурора Киржачского района просил суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил пояснения, в которых указал на наличие нарушений и согласие с иском.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года 3 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом статья 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела полномочия в пределах поселения в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта, автомобильных дорог общего пользования местного значения возложены на администрацию муниципального образования сельское поселение Горкинское соглашением с администрацией муниципального образования Киржачский район.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которые отражены в акте.

Так, из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги следует, что состояние дорожного покрытия на улице Центральная от дома № 2 а до дома № 2 в деревне Илькино Киржачского района неудовлетворительное.

При установлении фактических обстоятельств дела, представленные сторонами доказательства, оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Названный ГОСТ Р 50597-93 подлежит обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-93 настоящий Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется, в том числе, на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно подпунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные недостатки дорожного покрытия устранены либо отсутствуют, административным ответчиком суду не предоставлено.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Горкинское удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение Горкинское в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Горкинское в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в соответствии с требованиями п. 13.2 ТР ТС 014/2011, п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> от дома 2 а до дома 2в Киржачского района, параметры которых более предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 06 августа 2020 года.