Решение № 12-314/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-314/2018

Мировой судья – Кокуркина Н.В.

Дело № 12-314/2018


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 28 мая 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Попыванова А.Е., действующего в интересах юридического лица по доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 05 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 590601001, зарегистрированного по адресу: <...>,

которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 05.03.2018 ООО «ГРАНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 28.07.2017 около 01-35 часов в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «ГРАНД», осуществлялась розничная реализация алкогольная продукция после 23-00 часов, что запрещено действующим законодательством, чем нарушены п. 9 ст. 16, ст. 26 Федерального закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995.

За данное правонарушение указанным постановлением мирового судьи ООО «ГРАНД» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Мотовилихинский районный суд г. Перми, на постановление по делу об административном правонарушении, защитник ООО «ГРАНД» Попыванов А.Е. просит данное постановление отменить, ограничиться вынесением предупреждения. Указывает на отсутствие состава правонарушения, поскольку Обществом приняты исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего производство и сбыт алкогольной продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, так в целях соблюдения и предупреждения нарушений ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» директором ООО «ГРАНД» был разработан и утвержден приказ от 03.07.2017 № 1 утвержденный директором ООО «ГРАНД», запрещено продавать алкогольную продукцию после 23.00 часов, с данным приказом продавец была ознакомлена. Из объяснений продавца следует, что она продавала алкогольную продукцию для собственных целей, не в интересах ООО «ГРАНД», деньги положила не в кассу. ООО «Гранд» является ненадлежащим лицом, которое было привлечено к административной ответственности, так как трудовой договор с продавцом ФИО1 заключен с ООО «АЭЛИТА», лицензию на момент продажи имело ООО «АЭЛИТА». Кроме того общество является субъектом малого бизнеса, правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит вынести наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «ГРАНД», защитник Попыванов А.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

По результатам изучения дела об административном правонарушении нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихиснкого судебного района г. Перми от 05 марта 2018 года подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Положения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в пунктах 1, 2, 2.1 названной статьи.

Признавая ООО «Гранд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья исходил из установленного на основании совокупности доказательств факта реализации 28.07.2017г. в 01 час. 35 мин. в магазине «Продукты» по адресу: <...>, и принадлежащем ООО «Гранд», алкогольной продукции после 23 час. 00 мин., что запрещено действующим законодательством.

Вместе с тем, по событию, имевшему место в один и тот же день, в одно и то же время, в одном и том же месте, в отношении одного и того же лица – ООО «Гранд» за продажу алкогольной продукции без ценников установленного образца был составлен второй протокол, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми о 05 марта 2018 года, вступившим в законную силу, ООО «Гранд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Особые требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которым к нарушениям правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по смыслу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ относится, как реализация алкогольной продукции без ценников установленного образца, так и такая продажа после 23 час. 00 мин.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что реализация алкогольной продукции без ценников установленного образца и продажа алкогольной продукции после 23 час. 00 мин., совершенные ООО «Гранд» одномоментно, охватывается одними действиями, составляющими объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем квалификация указанных действий дважды не допустима в силу требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека (заключена в г. Риме 04.11.1950) и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в Постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10.02.2009), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или передание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

Таким образом, повторное выявление признаков правонарушения до вступления в законную силу постановления о назначении наказания за аналогичное правонарушение исключает наступление административной ответственности и влечет применение положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ООО «ГРАНД» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ во второй раз за совершение одного и того же правонарушения привело к ухудшению положения общества, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, состоявшиеся судебные акты подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района Пермского края от 05 марта 2018 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова