Решение № 2А-426/2025 2А-426/2025~М-312/2025 М-312/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-426/2025

Дело №2а-426/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000601-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 17 ноября 2025 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики о признании решения призывной комиссии Чувашской Республики о призыве на военную службу от "___" ___________ г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился с данным административным исковым заявлением ФИО1

Иск мотивирован тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики.

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики. Врачи-специалисты при проведении медицинского освидетельствования игнорировали его жалобы и медицинские документы.

ФИО1 не давали никаких направлений на медицинское обследование, он не проходил профессиональный психологический отбор, личное дело в целях ознакомления на руки не выдано.

Призывной комиссией ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на "___" ___________ г..

ФИО1 обжаловал данное решение в призывная комиссия Чувашской Республики. "___" ___________ г. его вызвали на контрольное медицинское освидетельствования. По итогу прохождения медицинского освидетельствования ему выставлена категория годности «Б3» и выдана повестка на "___" ___________ г. на уточнения данных воинского учета. Ознакомиться с протоколом решения призывной комиссии, как и написать заявление на выдачу решения призывной комиссии, ему не дали.

С решением призывной комиссии он не согласен по следующим основаниям. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Также данное решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 озвучивал жалобы врачам-специалистам на состояние здоровья: частые боли в спине, отдающие в лопатку, ноющие боли в поясничном отделе позвоночника, при движении сидя и лежа, сильные боли в спине и при резкой смене положения тела, усталость при ходьбе, онемения пальцев.

Также им предоставлены следующие медицинские документы: Заключение невролога от "___" ___________ г.; Рентген ШОП от "___" ___________ г.; Рентген ПКОП от "___" ___________ г..

ФИО1 предполагает, что его заболевания предусматривают категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «в» ст. 66 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565 (далее Положение), до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

В силу п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе» результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с п. 18 Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Состояние здоровья граждан, в том числе при призыве их на военную службу, оценивается в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

В соответствии с п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В свою очередь призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663).

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная выше приведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение не только служат гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у ФИО1 заболеванию, что привело к неверному применению Расписания болезней при определении в отношении него категории годности к военной службе.

Процедура медицинского освидетельствования нарушена, что говорит о нарушении процедуры проведения призывных мероприятий в целом, и повлекло принятие призывной комиссией заведомо незаконного решения.

Считает принятое призывной комиссией решение противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий.

В соответствии с ч. 4. ст. 29 решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Просит:

Признать незаконным решение призывной комиссии Чувашской Республики о призыве на военную службу от "___" ___________ г..

В судебном заседании административный истец - ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание не явился. Представили в суд возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просят отказать.

Административный ответчик – представитель Призывной комиссии Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо – представитель Военного комиссариата г.Шумерля, Шумерлинского и Порецкого района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо – представитель Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо – хирург БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – врач-хирург Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шумерля, Шумерлинского и Порецкого районов Чувашской Республики.

Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии ........................ (протокол № ___________ от "___" ___________ г.) ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б» (показатель предназначения - 3), решением призывной комиссии от "___" ___________ г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначен в сухопутные войска, зачислен в команду № ___________.

Данное решение обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Чувашской Республики.

Согласно письма ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» от "___" ___________ г. за № ___________ на обращение ФИО1, последнему предложено явиться на контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» "___" ___________ г. к 10 часам 00 минутам, по адресу: ........................, с медицинскими документами, характеризующими состояние здоровья, а также выпиской из решения призывной комиссии муниципального образования, принятого в отношении ФИО1

По итогам контрольного медицинского освидетельствования от "___" ___________ г. ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б» (показатель предназначения - 3).

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложения.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", приходит к выводу, что освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, решение о призыве административного истца на военную службу принято полномочной призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования, после изучения всех жалоб, анамнеза, оценки состояния здоровья призывника, оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию для проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования не имелось; решение призывной комиссии принято в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу, не представлено; оснований полагать, что истцу была установлена категория годности неверно, не имеется.

Представленные административным истцом документы, в частности: МРТ поясничного отдела позвоночника, выполненного "___" ___________ г. Клинической больницей «РЖД-Медицина» имени ФИО5 (л.д.48); МРТ шейного отдела позвоночника, выполненного "___" ___________ г. Медицинским центром «_____________» (л.д.49-50); протокол обследования от "___" ___________ г., выполненного компанией _____________ (л.д.51-55); выписной эпикриз от "___" ___________ г., выполненный частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» ........................ (л.д.56), суд в качестве допустимых доказательств не принимает, поскольку эти обследования ФИО1 проходил без направления военкомата в частных клиниках, обращение ФИО1 в медицинские организации последовало после проведения заседания призывной комиссии ........................, а также контрольного медицинского освидетельствования от "___" ___________ г..

Более того, ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснял суду, что до вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, он жалоб на проблемы со здоровьем, обозначенные в указанных выше результатах обследования поясничного отдела позвоночника не предъявлял.

Таким образом, доводы административного истца о необоснованности оспариваемого решения призывной комиссии являются несостоятельными.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Административный истец, в случае несогласия с диагнозом, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, был вправе пройти независимую медицинскую экспертизу, однако он своим правом не воспользовался.

Направление истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза законодательство связывает с невозможностью вынесения медицинского заключения, а не с желанием призывника, так как этот вопрос находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При принятии решения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики о признании решения призывной комиссии Чувашской Республики о призыве на военную службу от "___" ___________ г. незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Н.В. Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.