Решение № 2-1301/2017 2-1301/2017~М-1099/2017 М-1099/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1301/2017

Дело №2-1301/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2017 года город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истица ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указал, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 был получен отказ, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период его работы кабельщиком-спайщиком Технического узла союзных магистральных связей и телевидения с 03.10.1985 г. по 18.06.2001 г., так как документально не подтверждена работа по профессии, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда. Полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и просит суд включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 02.12.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснил, что согласно справке, выданной работодателем ПАО «Ростелеком», профессия кабельщика-спайщика, по которой он работал в спорный период, относилась к вредным профессиям с правом на назначение пенсии на льготных условиях по Списку №2, его работа заключалась прокладывании кабелей, их спайке, он работал с освинцованными и полиэтиленовыми кабелями, при процессе спайки выделялись тяжелые металлы, сильный неприятный запах, в 2010 г. данные кабели были сняты с эксплуатации, в связи с работой с вредными условиями труда ему выдавалась спецодежда и респираторы, получали спецпитание - молоко и предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии, суду пояснила, что документально не подтверждена занятость истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №2 в спорный период.

Третье лицо – представитель Публичного акционерного общества (далее – ПАО) «Ростелеком» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что карты аттестации рабочего места кабельщика-спайщика за указанный период не сохранились, однако, ФИО1 работал с вредными условиями труда, о чем ему была выдана справка.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 ч.1 ст. 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 ч.2 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, разделом ХХIХ «Связь» позиция 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно п. 3. Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. №-52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №-1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №-10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. №-5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №-1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений п. 5 вышеназванного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков №-1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало истцу во включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) по профессии кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», поскольку организация не заявляла льготное рабочее место кабельщика-спайщика и не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком №2 (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) работал кабельщиком-спайщиком 3 разряда на кабельном участке (номер обезличен) Технического узла союзных магистральных связей и телевидения (ТУСМ-1), (дата обезличена) присвоена квалификация кабельщика-спайщика 4 разряда, (дата обезличена) присвоена квалификация 5 разряда, (дата обезличена) – квалификация 6-го разряда, (дата обезличена) присвоена вторая профессия «монтажник связи волоконно-оптического кабеля (ВОК)» и установлен 5 разряд (л.д. 17-29).

Согласно архивной справке от (дата обезличена), выданной ПАО «Ростелеком», ФИО1 с (дата обезличена) работал кабельщиком-спайщиком ТУСМ-1, совмещение профессий не имел, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, прогулов не имел, работал полный рабочий день. Профессия кабельщика-спайщика относится к вредным профессиям с правом на пенсию на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) раздел ХХХI «Связь» и Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. раздел ХХIХ «Cвязь», позиция 23100000-12624. Основание выдачи справки: приказы по личному составу, лицевые счета, приказы по основной деятельности, других документов, подтверждающих льготный характер работы, нет (л.д. 13-16).

Характеристика профессии кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками приведена в §6 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: "Работы и профессии рабочих связи", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 №122/8-43. В его обязанности входит эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар; устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ; монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами; монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств; обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным избыточным воздушным давлением, отыскание мест негерметичности оболочек кабелей; монтаж, регулировка и ремонт устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозии и ударов молний; выполнение работ по устройству заземлений; проведение измерений кабелей переменным током; участие в симметрировании кабелей, приемке кабельных сооружений в эксплуатацию.

По сведениям ПАО «Ростелеком» от (дата обезличена) на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) находились волоконно-оптические кабели в полиэтиленовой оболочке (ВОЛС), коаксильные кабели в свинцовой оболочке (КМ-8/6), симметричные кабели в свинцовой оболочке. Техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений (ЛКС) включает в себя в числе прочего устройство защиты ЛКС от механических повреждений, выполнение мероприятий по сохранности ЛКС (осмотр трасс прохождения кабелей), обслуживание кабельных переходов, устранение повреждений и аварий ЛКС (л.д. 54-55).

Работа истца ФИО1 с тяжелыми условиями труда по профессии кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в спорный период подтверждается также его лицевыми счетами за 1985 г. - 2001 г., из которых следует, что за работу с вредными условиями труда ему предоставлялись дополнительные 3 дня к отпуску, выплачивалась материальная помощь на питание (л.д. 57-94).

Из ответа ПАО «Ростелеком» на судебный запрос от (дата обезличена) следует, что в архивных документах карта аттестации рабочего места кабельщика-сварщика технического узла союзных магистральных связей и телевидения по Орловской области, приказы о предоставлении дополнительных дней к отпуску, либо дополнительного питания в связи с работой по вредной профессии, предусмотренной Списком №2, за период с 1985 г. по 2002 г. не обнаружены (л.д.99).

Судом установлено, что из-за отсутствия документов, подтверждающих выполнение определенного вида работ с тяжелыми условиями труда, ответчик отказал ФИО1 во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Однако, указанные обстоятельства не должны нарушать право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это бы противоречило соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, о чем говорится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П., где указано: "Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал полный рабочий день кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, то есть был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2, какой-либо иной деятельностью в спорный период не занимался, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 55 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а к ответчику с заявление он обратился (дата обезличена) (л.д. 11), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Кроме того с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в соответствии с требованиями ст. 98 ч.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Включить ФИО1 период его работы кабельщиком-спайщиком Технического узла союзных магистральных связей и телевидения с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж работы по Списку (номер обезличен) в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков