Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-483/2017

№ 2-483/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Соль - Илецк

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора Соль - Илецкого района Куляева Р.Р.,

представителей ответчиков – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, к администрации МО Соль-Илецкий городской округ, муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» об обязании исполнить требования законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль - Илецкого района, действуя в интересах МО Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения выбоин следующих автомобильных дорог:

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- пер. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

а также обязать ответчика привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги по ул. <адрес> путем отсыпки или обустройства твердого полотна в целях устранения колейности на проезжей части.

В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, установлен ряд нарушений.

Так, по результатам осмотра улиц <адрес> выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в части размера выбоин.

Также установлено, что на улицах <адрес> имеется колейность в виде просадок на проезжей части до 25 см, а также возвышений и занижений обочин, относительно прилегающей кромки проезжей части, что не соответствует п. 3.2.1, 3.2.3 вышеуказанного ГОСТа.

Выявленные нарушения создают условия для увеличения количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права неопределенного круга лиц, пользующихся указанными дорогами. Ненадлежащее содержание указанных дорог может повлечь причинение вреда имуществу лиц, использующих такие дороги, а также их жизни и здоровью.

Определением суда от 10.05.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа».

В судебном заседании старший помощник прокурора Куляев Р.Р. на удовлетворении исковых требований настаивал. Обоснование оставил прежним.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ, ФИО1, действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в части устранения выбоин автомобильных дорог, указанных в иске, поскольку данные работы завершены, документы на согласовании. В п. 2 искового заявления требования относятся ко второму ответчику, которому постановлением от 06.02.2017 года на праве оперативного управления были переданы дороги, расположенные в пределах округа.

Представитель ответчика – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», ФИО2, действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании пояснила, что работы по отсыпке дорог по улицам <адрес>, в целях устранения колейности на проезжей части, находятся в стадии завершения в рамках заключенного и оплаченного контракта с подрядными организациями.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункты 1, 1.1 ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что автомобильные дороги, расположенные в пределах МО Соль-Илецкий городской округ, по указанным в иске улицам, находятся в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем, их содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

Так, п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2).

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см (п. 3.2.1).

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Выявленные прокурором повреждения автомобильных дорог превышают значения, указанные в таблице 6 (дорога группы В) п. 3.2.3 ГОСТа, а именно:

- ул. <адрес>, напротив дома <адрес>, размеры выбоин 300 х 240 х 13, 300 х 150 х 9,

- ул. <адрес>, напротив дома <адрес>, размер выбоины 450 х 50 х 12,

- ул. <адрес>, напротив <адрес>, размеры выбоин 200 х 300 х 13, 200 х 100 х 11,

- ул. <адрес>, напротив дома <адрес>, размер выбоины 150 х 100 х 9,

- пер. <адрес>, напротив дома <адрес>, размер выбоины 100 х 100 х 12,

- ул. <адрес>, напротив дома <адрес>, размер выбоины 120 х 100 х 9.

Повреждения зафиксированы актом от 06.04.2017 года, имеющимся в материалах дела. Обязанность по их устранению лежит на администрации МО Соль-Илецкий городской округ, в силу вышеуказанных правовых норм и положений ст. 3 Устава.

06.02.2017 года администрацией принято постановление о передаче муниципального имущества на баланс МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», представитель которого в судебном заседании не отрицала, что в рамках выполнения принятых на себя обязательств последним заключен ряд контрактов, которые оплачены и находятся в стадии исполнения по устранению колейности на автомобильных дорогах по улицам <адрес>.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, что следует из положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.

Нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) ответчиками влияет на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, исходя из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Администрация МО Соль-Илецкий городской округ обязана привести в соответствие с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения выбоин, следующие автомобильные дороги:

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>,

- пер. <адрес> напротив дома <адрес>,

- ул. <адрес> напротив дома <адрес>.

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» обязано привести в соответствие с требованиями пунктов 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги по улицам <адрес> в Соль-Илецком городском округе, путем отсыпки или обустройства твердого полотна в целях устранения колейности на проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль - Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июня 2017 года. Решение суда вступило в законную силу