Постановление № 5-1318/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-1318/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОООП УМВД России по г. Костроме ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

А.В., ...

У С Т А Н О В И Л:

А.В. являлся участником несанкционированных публичных мероприятий в форме сочетания митингов и шествий, охваченных одним замыслом о намерении провести которое, в нарушение статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее направленному уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, что не допускается в соответствии с частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона и которые повлекли создание помех движению пешеходов и транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

23 января 2021 года около 14 часов на площади Октябрьской в городе Костроме собралась группа граждан в количестве около 500 человек, которые были объединены общей целью – выражение мнения относительно необходимости освобождения из-под стражи Алексея Навального, желания политических изменений в стране, сменяемости власти, и имели при себе средства наглядной агитации: красные флаги, плакаты следующего содержания: «А Леша выйдет», «Скоро и с нас последние трусы снимут», «Рукожопым отравителям – правосудие на пеньках!!!», «Давайте выпьем чая Вова угощает!», «Свободу А. Навальному», «Свободу политзаключенным», «ФИО1 ФИО2» и другие. При проведении митинга его участники периодически выкрикивали лозунги: «Свободу Алексею», «Отпускай», «Путин Вор», «Один за всех и все за одного», «Мы здесь власть», «Когда мы едины мы непобедимы» и др. Среди собравшихся граждан находился А.В., который совместно с другими лицами скандировал лозунги в целях публичного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по вопросам политической и социальной жизни страны. После чего, собравшиеся граждане, в том числе А.В. в продолжение незаконного публичного мероприятия, демонстрируя средства наглядной агитации и периодически выкрикивая лозунги, осуществили шествие по <адрес>, где с использованием звукоусиливающего устройства «Мегафон» провели митинг, входящий в общий замысел несанкционированного публичного мероприятия. При осуществлении шествия по избранному маршруту лица, участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств. Непосредственно выходя на проезжую часть и осуществляя ее пересечение под запрещающий сигнал светофора и в неположенных местах, затрудняли движение транспортных средств, занимая всю ширину используемого для шествия тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, изменять направление своего движения, останавливаться и выходить на проезжую часть.

Начальник ОООП УМВД России по г. Костроме ФИО4 в судебном заседании составленный им протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что лично осуществлял наблюдение за несанкционированными митингом и шествием, в громкоговоритель обращался к участникам данных мероприятий с просьбой разойтись и не нарушать законодательство, несмотря на это, данное мероприятие не было прекращено. Участие А.В. в данном мероприятии было установлено на основании видеозаписи.

В судебном заседании А.В. свою вину в правонарушении признал, пояснил, что 23.01.2021 в 14 часов на <адрес> ходил на митинг, поддерживал выражаемую на митинге позицию относительно несогласия с политикой действующей власти. Затем вместе с толпой собравшихся людей осуществлял шествие в сторону центра. На представленной суду видеозаписи зафиксировано его нахождение лишь в центре у памятника Ю. Долгорукому, но он принял участие в указанных мероприятиях не только в центре города, но и около 14 часов на <адрес>, затем был участником шествия и был задержан у <адрес>.

Выслушав участников процесса и осмотрев представленную видеозапись, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно статье 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.5 ст. 5 указанного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени.

Административная ответственность по ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Из представленных суду материалов следует, что организаторами несанкционированных публичных мероприятий в форме сочетания митингов и шествий, происходящих 23.01.2021, начиная с 14.00 часов на <адрес> проводились без предварительного уведомления (согласования) с органами местного самоуправления, что является нарушением ст. 5, 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

А.В. в суде пояснил, что ему было известно о том, что публичные мероприятия в форме сочетания митингов и шествий, в которых он принимал непосредственное участие, не были согласованы с органами местного самоуправления.

Кроме того, сотрудники полиции, осуществляющие наблюдение за проведением данных публичных мероприятий, в том числе начальник ОООП УМВД России по г. Костроме ФИО4, неоднократно в громкоговоритель уведомляли его участников, что данные мероприятия проводятся незаконно и просят «разойтись», не создавать помех пешеходам и транспорту; уведомление звучит громко и четко, однако их требованиям участники мероприятий, в том числе А.В., не подчиняются и продолжают шествие.

Проводимые с участием А.В. публичные мероприятия в форме митинга и шествия было объединено единым замыслом и общей организацией массового одновременного пребывания (а затем и передвижения) граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по вопросам политической, социальной жизни страны.

В момент движения участники шествия направлялись <адрес>, при этом движущаяся колонна занимала весь тротуар, затрудняя движение пешеходов, не принимавших участие в данном мероприятии. Во время движения у здания, огороженного деревянной конструкцией, участники шествия и пешеходы, проходящие вдоль этого здания, выходили на проезжую часть дороги, чем создавали помехи движению транспорта по <адрес>, водители вынужденно изменяли направление движения автомашин, смещая их от края в сторону середины проезжей части. После продолжения митинга на <адрес><адрес> участники шествия двигались колонной в обратном направлении, по противоположной стороне <адрес>, в том числе заканчивали переход проезжей части дороги на красный сигнал светофора; занимая всю ширину тротуара, затрудняли движение пешеходов, не принимающих участие в шествии, в связи с чем пешеходы вынужденно изменяли траекторию движения.

Представленную видеозапись, протокол об административном правонарушении и показания А.В. суд признает достаточными доказательствами, свидетельствующими о виновности А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ - участие в несанкционированных собрании, митинге, шествии повлекших создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств.

При назначении наказания суд учитывает характер, фактические обстоятельства правонарушения и конкретную роль А.В. при участии в несанкционированных публичных мероприятиях, данные о его личности, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Смягчающим обстоятельством является признание А.В. своей вины, добровольное сообщение деталей правонарушения, которые не были известны сотрудникам полиции; отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая материальное и семейное положение А.В., а также то, что он является совершеннолетним, трудоспособным, имеет самостоятельный заработок, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, расчетный счет <***> в УФК по Костромской области (УМВД России по г. Костроме) Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, КБК 18811601201019000140, наименование платежа - штраф, УИН – 18880444210440174072.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья –