Решение № 2-1380/2017 2-1380/2017 ~ М-1757/2017 М-1757/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1380/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года <адрес>

Апшеронский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Золотова Д.В.,

при секретаре Галушко В.С..,

с участием истца ГНН,

представителя третьего лица - Апшеронской районной

территориальной организации

профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО1,

действующая по доверенности от 27.04.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГНН к Управлению ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ГНН обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в части исключения спорных периодов из специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.09.1991г. по 31.08.1994 года в должности старшей вожатой средней школы № г. Апшеронска, назначении выплаты указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 13 февраля 2017 года и взыскании судебных расходов.

Заявлением об уточнении исковых требований ГНН исковые требования уточнила и просила признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в части исключения спорных периодов из специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.09.1991г. по 01.10.1993 года в должности старшей вожатой средней школы № г. Апшеронска, назначить выплату указанной пенсии со дня вынесения решения по делу.

В обосновании исковых требований указанно, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку из стажа был исключен период работы истца с 01.09.1991г. по 31.08.1994 года в должности старшей вожатой средней школы № г. Апшеронска.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2017 года № истец считает незаконным, просит суд возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить выплату пенсии с даты вынесения судом решения по настоящему делу.

В судебном заседании ГНН исковые требования поддержала, просила удовлетворить уточненные исковые требования полностью.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела заявлении просил суд рассмотреть исковое заявление истца в его отсутствии, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме. В письменных возражениях на исковые требования ответчик пояснил, что спорный период работы истца в должности вожатой не был включен в стаж в полном соответствии с требованием законодательства. в целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 3 которого определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действующего в период выполнения работ. Так, в период работы истца применялись нормы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам. В абз. 3 п. 2 Положения было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и домах в качестве штатных пионервожатых. Однако должность старшей вожатой данным Положением не предусмотрена. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден новый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на выслугу лет, однако должность старшей пионервожатой этим Списком профессий и должностей работников народного образования, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" также не была предусмотрена. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 должность старшей пионерской вожатой предусмотрена не была. Также и не предусмотрена данная должность пионервожатой и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Периоды работы, предусмотренные п. 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место до 01.10.1993 года, по мнению ответчика, могут засчитываться в специальный стаж при наличии до указанных дат работы по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденную Постановлением № 1397. У истца педагогический стаж до 01.01.1992 года отсутствует, соответственно, отсутствуют основания для включения в стаж периода работы в должности пионервожатой.

Ответчик также полагает, что применение положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 возможно только при условии наличия у истца на момент его отмены - 01.10.1993 2/3 специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2017 года № ГНН было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

При оценке Комиссией периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были засчитаны периоды заботы ГНН с 01.09.1991г. по 31.08.1994 года в должности старшей вожатой средней школы № г. Апшеронска. Основанием для не включения указанного периода в специальный стаж явилось отсутствие работы за период до 01.10.1993 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне Постановления № 1397, соответственно, отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Проверяя законность и обоснованность решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в части исключения периода работы истца в должности старшей пионервожатой, суд исходит из требований Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшее до 01.10.1993, абзацем 4 п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяце), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно выводам Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Апшеронском районе специальный стаж ГНН на дату обращения за назначением пенсии составлял 22 года 01 мес. 1 день, то есть был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж спорные периоды работы истца в должности старшей пионервожатой.

Довод ответчика о том, что периоды работы, предусмотренные п. 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место до 01.10.1993 года, могут засчитываться в специальный стаж при наличии до указанных дат работы по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденную Постановлением № 1397, а так же то, что с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397, а истец до указанной даты (01.10.1993) не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, и до поэтому период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы истца по данной должности, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 №-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Согласно справки от 21.11.2017 года № ГНН работает в МСОШ (МБОУ) № с 01.09.1991 года по 14.09.1997 года в качестве старшей вожатой, с 15.09.1997 года по настоящее время – учителем ...

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ГНН был выработан, что также подтверждается, зачтенным ответчиком в бесспорном порядке периоды работы истца в специальный стаж, которое составляло 22 год 01 мес. 01 дн., что следует из решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2017 года №. Следовательно, ГНН, имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж.

Проанализировав указанные выше нормы права, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о включении спорного периода в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГНН к Управлению ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в части исключения спорных периодов из специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за ГНН право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.09.1991г. по 01.10.1993 года в должности старшей вожатой средней школы № г. Апшеронска.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Д.В. Золотов

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017г.

На день публикации решение не вступило в законную силу.