Постановление № 5-307/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-307/2020

Дело № 5-307/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 сентября 2020 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично,

с участием ООО «МФ «Экономикс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МФ «Экономикс» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

В Жирновский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении ООО «МФ «Экономикс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «МФ «Экономикс» ФИО1 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МФ «Экономикс» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нормами ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в частности, протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При этом, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

Из приведенных положений закона, требований ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

В силу п. 4 ч.1 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении ООО «МФ «Экономикс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, следует, что протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица ООО «МФ «Экономикс».

Между тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «МФ «Экономикс» было надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, адресом местонахождения ООО «МФ «Экономикс» является: <адрес>.

По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» отправлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 часов.

Однако, из описи вложения, кассового чека и отчета об отслеживании отправления, размещенного на сайте «Почта России», следует, что отправление (с почтовым идентификатором №) было получено ООО «МФ «Экономикс» ДД.ММ.ГГГГ в 14:37 часов, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Соответственно, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное процессуальное нарушение требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Вместе с тем, в настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение вышеуказанного нарушения после принятия дела к производству судьей районного суда невозможно.

По нормам ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составленный в отношении ООО «МФ «Экономикс», суд признает недопустимым доказательством по настоящему делу, так как он составлен с нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, является недопустимым доказательством и не может быть использован для подтверждения состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что состав инкриминируемого ООО «МФ Экономикс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не подтверждается материалами настоящего дела.

В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МФ «Экономикс» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО МФ «Экономикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд <адрес>.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин