Решение № 2А-415/2017 2А-415/2018 2А-415/2018 ~ М-298/2018 М-298/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-415/2017

Дело № 2а-415/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 3 мая 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности организовать конкурс по выбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 23 сентября 2016 года решением общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выбрали непосредственный способ управления многоквартирным домом, который в течение более года не был реализован, так как не заключены договоры на осуществление технического обслуживания, по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, в том числе, аварийному обслуживанию. В нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.

На основании ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 июня 2018 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. требования прокурора поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что решение просит принять с учетом имеющихся в деле доказательств. На основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.4 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2).

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания договоры по содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно п.59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В силу ч.8 ст.161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на орган местного самоуправления.

Установлено, что 23 сентября 2016 года решением общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом, который до настоящего времени не реализован, договор на осуществление технического обслуживания, договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, в том числе, по аварийному обслуживанию, не заключены. Поставка электроэнергии и воды осуществляется на основании договоров, заключенных между собственниками и иными владельцами квартир с АО «Энергосбыт Плюс» и ООО «Инженерные системы» соответственно.

Срок реализации решения о непосредственном способе управления многоквартирным домом, принятого на общем собрании жильцов указанного дома 23 сентября 2016 года, истек 24 сентября 2017 года, данный способ управления реализован не был. Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, что подтверждается объяснениями заместителя главы по оперативному управлению и строительству администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3 от 1 марта 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, не может быть точно определен, в судебном заседании факт незаконного бездействия администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нашел свое подтверждение, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, поэтому исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области следует удовлетворить и возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым срок реализации указанной обязанности установить до 1 июля 2018 года с учетом процедуры проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 июля 2018 года организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова