Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-292/2024

Дело № 2а-292/2024

УИД: 33RS0016-01-2024-000390-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО2 ФИО8 к ФИО3 ФИО9 об установлении временного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО3 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения им требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Селивановскому району УФССП России по Владимирской области на принудительном исполнении находится 159 исполнительных производств в отношении должника ФИО3, которые объединены в сводные исполнительные производства №-СД, №-СД, №-СД, №-СД. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 495946,80 руб., которая ответчиком не погашена. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, административный ответчик не исполнил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района ФИО2, будучи надлежаще извещенной, не явилась, просила рассмотреть административный иск в своё отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д.106).

Ответчик ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Заинтересованные лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, МИФНС № по <адрес>, МИФНС № по <адрес>, Казначейство России (ФНС России), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД по РСО-Алания и по <адрес>, возражений не направили (л.д.124, 126).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3 возбуждено 159 исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД, налогов, страховых взносов, пеней, налоговых штрафов, процентов, а также задолженности по исполнительскому сбору, которые постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 <адрес> УФССП России по <адрес> от 18.07.2024г., 25.07.2024г., 23.07.2024г. (три постановления), объединены в сводные исполнительные производства №-СД, №-СД, №-СД, №-СД, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись административному ответчику (л.д. 35-46, 66-98).

В рамках сводных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем ОСП Селивановского района произведен комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение документов о взыскании задолженности по штрафам ГИБДД, страховым взносам, пени, налоговых штрафов, процентов, а также задолженности по исполнительскому сбору, в том числе направлены запросы в администрацию МО СП Малышевское Селивановского района о месте регистрации и фактическом проживании ФИО3, согласно ответу на который ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрационного учета на основании факта установления не проживания (нахождения) по адресу: <адрес> (л.д.58). Кроме того, направлялись запросы о предоставлении сведений в ФНС России, Фонд пенсионного и социального страхования - о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (л.д.119), операторам сотовой связи Мегафон, Билайн, МТС об оформленных абонентских номерах (л.д.120), в бюро кредитных историй о предоставлении информации на должника (л.д.121), ответы на которые материалы дела не содержат, однако на запрос в УФМС по <адрес> – о регистрации ФИО3, а также имел ли факт выбытия ФИО3 за пределы РФ, дан ответ об отсутствии запрашиваемых сведений (л.д. 57).

Кроме того, судебным приставом – исполнителем ОСП Селивановского района вынесено постановление № от 27.07.2023г. о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО3: автомобиля FORD FOCUS 2013 года выпуска, г/н №, принадлежащего должнику, в рамках которого в СПИ СМО по ИДРЗ ГУФССП России по <адрес> направлены розыскные задания об установлении местонахождения должника и транспортного средства по адресу: <адрес> (л.д.115, 117).

В рамках розыскных заданий установлено, что по выше указанным адресам ФИО3 не находится, транспортное средство не обнаружено (л.д.116, 118).

Согласно акта выхода по месту жительства от 19.02.2024г., судебным приставом ОСП Селивановского района установлено, что ФИО3 по адресу регистрации: <адрес>, не проживает, дом заброшен, транспортное средство на придомовой территории не обнаружено, что подтверждается фото-таблицей (л.д.52-55).

Согласно сведениям ОГИБДД Отд МВД России по Селивановскому району 19.11.2013г. регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД п.Красная Горбатка ФИО3 было выдано водительское удостоверение 3315 884589, категории «В», срок действия которого истек 19.11.2023г. Указано, что действие российских национальных водительских удостоверений продлено на три года, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы (п. 5 Приложения N 14 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353) (л.д.47-50, 102).

По состоянию на 12.08.2024г. долг ФИО3 по сводным исполнительным производствам №-СД, №-СД, №-СД, №-СД. составляет 502843 руб. 81 коп., из которых основной долг – 333717 руб. 24 коп., задолженность по исполнительскому сбору – 169126 руб. 57 коп. Взыскания по сводным исполнительным производствам не производились, денежные средства в счет погашения задолженности ФИО3 на депозитный счет ОСП Селивановского района не поступали (л.д. 106).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства.

ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнил. Сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительных документов, административным ответчиком не представлено.

Сведений о том, что установление временного ограничения на пользование должником специальном правом лишает его основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для него и проживающих с ним совместно членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности в суд также не представлено. Как не представлено и сведений о том, что ФИО3 является инвалидом. За рассрочкой либо отсрочкой исполнения требований исполнительного документа ФИО3 не обращался.

Принимая во внимание размер задолженности и период ее образования, а также факт того, что должником не предпринимается мер, направленных на погашение задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения им требований исполнительных документов по сводным исполнительным производствам №-СД, №-СД, №-СД, №-СД, до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 руб.

Сам по себе факт истечения срока действия водительского удостоверения не свидетельствует о прекращении у административного ответчика права на его замену и дальнейшее пользование им правом управления транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлено на 3 года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в соответствии с главой 25 НК РФ, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебный пристав-исполнитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу статьи 333.36 НК РФ.

Законных оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО2 ФИО10 удовлетворить.

Установить ФИО3 ФИО11, <данные изъяты>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до погашения задолженности по исполнительным производствам №-СД, №-СД, №-СД, №-СД, до остатка общей суммы задолженности не более 10000 рублей.

Взыскать с ФИО3 ФИО12 (СНИЛС <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Пяткина