Решение № 2-315/2018 2-315/2018 (2-5203/2017;) ~ М-4729/2017 2-5203/2017 М-4729/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-315/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Надеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-315/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВЛЕНО:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ***, заключённого на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ***, Н.В.Г. предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство размерами 17х24 м, то есть площадью 408 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Построенный на этом участке жилой дом вместе с земельным участком неоднократно переходил по наследству и отчуждался на законных основаниях третьим лицам. Последними собственниками жилого дома являлись: истец, которому принадлежало на праве собственности ? доли дома, и он пользовался земельным участком площадью 107 кв.м, и его сын Ш.Т.И., которому принадлежала ? доля дома и площадь земельного участка в размере 306 кв.м. Решением Кировского районного суда г.Самары от *** вступившим в законную силу за сыном истца признано право на земельный участок площадью 304 кв.м (вместо 306 кв.м) и установлены его границы в соответствии с межевым планом от ***, выполненного кадастровым инженером ООО «Техно-План». Ш.Т.И. подарил отцу (истцу) свои ? доли дома и принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 304 кв.м. таким образом, истец стал собственником всего дома и собственником всего земельного участка, из которого площадью 107 кв.м ранее надлежащим образом не была зарегистрирована. Когда истец обратился за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 107 кв.м, ему было в этом отказано по надуманным основаниям, чем были нарушены его права. Первому владельцу земельный участок был передан надлежащим органом на законных основаниях для жилищного строительства, то такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Таким образом, право на приобретение земельного участка в собственность перешло к наследникам первого его владельца и последующим покупателям дома в том же объёме. При таких обстоятельствах в силу действующего законодательства у истца возникло право собственности на земельный участок площадью 106 кв.м. Ссылаясь на изложенное истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 107 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 86).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 73, 74), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что согласно Постановлению Главы города Самары № от *** в собственность было выделено только 306 кв.м, а 83,2 кв.м было передано в аренду с правом выкупа, что не было оформлено надлежащим образом. Соответственно, право на данную часть земельного участка у истца отсутствует. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 88), предоставлены возражения на иск, согласно которым доказательств неправомерности отказа либо того, что при обращении в суд с заявленными требованиями обстоятельства, послужившие основанием для отказа, устранены, истцом не представлены. Судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесённым к их компетенции. Полагают, что законные основания для признания права собственности на земельный участок, отсутствуют. Просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 79-83).

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 87), предоставлены пояснения по делу, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Собственник ФИО1, дата постановки на учёт – ***. Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 107 кв.м в ЕГРН отсутствуют. При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 107 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Заявленные требования ФИО1 оставляют на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 66-67).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 89), отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом из материалов дела установлено, что на основании договора № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся Н.В.Г. предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под №<адрес>, имеющий по фасаду 17,0 метров, по задней меже 17,0 метров, по правой меже 24,0 метров, по левой меже 24,0 метров, общей площадью 408 кв. метров, подробно показанный на прилагаемом плане, для возведения жилого одноэтажного рублен. дома в 2 комнат, размером 21,0 кв.м с надворными постройками, в полном соответствии с утверждённым проектом от *** (л.д. 7-8).

В последующем Постановлением Главы г.Самары от *** № «О передаче гражданам в собственность, в пожизненное наследуемой владение и в аренду земельных участков, ранее представленных под индивидуальное жилищное строительство, садоводство, огородничество, гаражное строительство и хозяйственную кладовую в Кировском районе» Н.Ю.В., Н.Л.В. передан земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 306,0 кв.м в общую долевую собственность и 83,2 кв.м в аренду с правом выкупа (л.д. 91-93).

ФИО1 на основании договора дарения от ***, номер регистрации № от *** принадлежит на праве общей долевой собственности (доля ?) жилой дом площадью 58,80 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

*** Ш.Т.И. оглы подарил ФИО1 земельный участок и в общую долевую собственность объект индивидуального жилищного строительства, а одаряемый принимает принадлежащий дарителю на праве собственности земельный участок, назначение: земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства площадью 306,00 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, и принадлежащие дарителю ? доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, площадью56,3 кв.м, этажность 1, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №. Вышеуказанные земельный участок принадлежит дарителю на праве собственности на основании договора купли-продажи от ***, право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации №; ? доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного принадлежат дарителю на праве общей долевой собственности на основании: договора купли-продажи от *** (л.д. 11, 14).

Решением Кировского районного суда г.Самары от *** определена площадь земельного участка, принадлежащего Ш.Т.И. оглы в землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 304 кв.м и установлены границы земельного участка в соответствии с межевым планом от ***, выполненного кадастровым инженером ООО «ТЕХНО-ПЛАН» (л.д. 12-13).

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара № от ***. ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.15).

В соответствии с выпиской из материалов инвентарного дела указанный земельный участок, предоставленный на основании договора бессрочного пользования № от *** Н.В.Г. в результате сделок был передан в пользование ФИО1, являющегося собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении ФИО1, *** г.р., каких-либо земельных участков на территории г.Самары – отсутствует (л.д.18), также информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 106 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует (л.д.19).

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 304 кв.м, на основании договора дарения от *** по указанному адресу (л.д.28).

Согласно плана-схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 304 кв.м, площадь земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 107 кв.м (л.д.45).

В соответствии с письмом от *** ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено (л.д.63, 66 оборот).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельные участки, площадью 304 кв.м и 107 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Земельный участок, площадью 107 кв.м не принадлежит территории общего пользования (л.д.65).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1958 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследникам строения перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьёй 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы представителя ответчиков о том, что 83 кв.м было предоставлено в аренду, в связи с чем, отсутствует у истца право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок по указанному адресу общей площадью 408 кв.м был предоставлен в бессрочное пользование, у истца на данном земельном участке расположен жилой дом, находящийся в его собственности, ранее бесплатно истцу в собственность земельный участок на каком-либо праве не представлялся, в связи с чем, в силу закона у него возникло право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 107 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018 года.