Решение № 2А-9/2017 2А-9/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Костылева В.Ю.,

при секретаре Пименовой Т.С.

с участием представителя административного истца ФИО1,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> ФИО4 ФИО10 о признании незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) <данные изъяты>, связанные с принятием решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное <адрес>) <данные изъяты>», об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В иске ФИО4 указал на то, что, он, в связи с увольнением его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, 23 августа 2016 года обратился в отделение (территориальное <адрес>) <данные изъяты>» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека: он и супруга. Поскольку ни он, ни его жена в собственности жилья не имеют, то, по его мнению, оспариваемое решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 изложенные требования поддержал, обосновав иск теми же доводами, и просил их удовлетворить, а именно отменить оспариваемое решение и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть заявление ФИО4 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Административный ответчик ФИО2 и представитель <данные изъяты>» ФИО3, в своих письменных возражениях исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав, помимо прочего, на то, что ФИО4 уже был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ, путем предоставления его родителям на весь состав семьи государственного жилищного сертификата. Супруга ФИО4 так же ранее была обеспечена от государственных органов жильем в г. Биробиджане, затем приватизировала его и распорядилась этим жильем по своему усмотрению.

Административный истец и ответчик, а так же начальник <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не предоставили данных об уважительности неявки в судебное заседание и ходатайств об его отложении не заявляли, а поэтому принимая во внимание положения п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что капитан ФИО4 в соответствии с приказом <данные изъяты> от <дата> №_, выписка из которого исследована в ходе судебного заседания, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а исключен из списков личного состава воинской части <дата>, о чем свидетельствует выписка из приказа командира войсковой части №_ от <дата> №_ (по строевой части) и не оспаривается сторонами.

Кроме того из материалов дела следует, что с заявлением о признании его и супруги нуждающимися в улучшении жилищных условий ФИО4 обратился 23 августа 2016 года, по которому начальник отделения (территориальное <адрес>) <данные изъяты>» 27 декабря 2016 года принял решение № 2 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом основанием для принятия такого решения послужило непредставление ФИО4 документов, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на указанном учете.

В сопроводительном письме к вышеуказанному решению, адресованном ФИО4, (исх. №_ от <дата>), так же исследованном в ходе судебного заседания, названное должностное лицо указало, что по архивным данным Министерство обороны РФ предоставило ФИО11 (отцу административного истца) на состав семьи 4 человека государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС). Данный сертификат был реализован путем приобретения жилого помещения в <адрес> общей площадью 52,2 м2, ? доля которой, или 13,1 м2, принадлежала истцу, которую 16 сентября 2010 года он подарил отцу. В настоящее время ФИО4 зарегистрирован и проживает в служебной квартире по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, ДОС 10, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания выпиской из Государственного Реестра права, копией свидетельства о государственной регистрации права 76-АБ №_, копией договора дарения от 13.08.2010г., копией типового договора найма служебного жилого помещения от 25.12.2007г. №_ и копией паспорта ФИО4, и не оспаривается сторонами.

Супруга истца (ФИО5) в свою очередь так же была ранее обеспечена от государства жилым помещением в <адрес>, общей площадью 43,7 м2, 1/3 доля которой принадлежала ей на праве собственности, которым она распорядилась по своему усмотрению, что следует из договора №_ от 17.01.2008г., свидетельства о регистрации права <адрес> и договора купли-продажи квартиры от 13.03.2008г., копии которых были представлены начальнику отделения (территориальное <адрес>) <данные изъяты>» и исследованы в ходе судебного заседания. В настоящее время она зарегистрирована в квартире по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А, <адрес>, в которой проживает с 20.01.2010г. совместно со своими родителями, сестрой и сыном.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом пунктом 14 ст. 15 того же Федерального закона, во взаимосвязи с п. 8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила учета), право на такое обеспечение за счет государства ограничено одним разом.

Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий указаны в п. 7 Правил учета, а согласно пп. «д» п. 10, тех же Правил, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Исходя из правовой позиции указанной в определении от 29 января 2015 года №117-О Конституционного Суда РФ, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции России принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №_ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при реализации военнослужащим своего права на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том случае если военнослужащий был обеспечен жильем, но не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Кроме того, по смыслу п. 2, пп. «г» п. 22 и п. 23 названных выше Правил, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием ГЖС так же препятствует и повторному получению социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, о том, что ФИО4, как при обращении к должностному лицу, так и в суде, не представлено доказательств подтверждающих его нуждаемость в жилье, а напротив установлено его и супруги обеспечение жильем от государства, которым они распорядились по своему усмотрению, в связи с чем оспариваемое решение должностного лица является законным и обоснованным, а утверждения и доводы административного истца и его представителя об обратном - не основанными на законе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> ФИО4 ФИО12 о признании незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «<данные изъяты> связанные с принятием решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с 3 марта 2017 года.

Председательствующий по делу подпись В.Ю. Костылев

Верно:

Судья Биробиджанского

гарнизонного военного суда В.Ю. Костылев

секретарь судебного заседания Т.С. Пименова