Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-846/2017

Дело № 2-846/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В.

При секретаре Замлелове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.Р. к УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением о перерасчете размера страховой части пенсии в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с учетом заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, по партийному билету КПСС, т.к. согласно архивным справкам из «Муниципального архива» г. Ростова-на-Дону и «Архивов документов по личному составу Ростовской области» - документы предприятия, где у истца проходила трудовая деятельность до ДД.ММ.ГГГГ года: завод «Красный Аксай» и фабрика «Цветной печати им. Ильича», не поступали. Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработной плате, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе, документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены партийные билеты членов партии, учетные карточки членов партии, профсоюзные билеты и т.д., из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработной платы работника. Ответчик, рассмотрев заявление истца, отказал в производстве перерасчета по косвенному документу – партийному билету члена КПСС № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года Парткомом Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай», ссылаясь на отсутствие учетной карточки члена партии, хотя в партийном билете все сведения об уплате взносов с ежемесячной зарплаты, подтверждены, заверены подписью и печатью секретаря первичной организации КПСС, на данном предприятии. На запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ года, Государственное казенное учреждение Ростовской области – «Центр документации новейшей истории Ростовской области», выслал ксерокопию учетной карточки, и истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части пенсии. Но истцу опять было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30.1 п. 1. Ответчик утверждает, что у истца имеются сведения о среднемесячном заработке за иной период трудовой деятельности (2000-2001 годы) – оснований для пересчета не имеется, хотя согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884-н «О утверждении Правил обращения за страховой пенсией», действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что при назначении (перерасчете) пенсий учитывается среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года либо за 2000-2001 годы, из чего, по мнению истца, следует, что он самостоятельно может решать – либо учитывать среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года либо за 2000-2001 годы на основании сведений индивидуального учета. Кроме того, истец, со ссылкой на ст. 30.3 п. 6 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, указывает, что при изменении величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации (повышения) и увеличения размера трудовой пенсии, в случае выбора иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, предусмотренного ст. 30 указанного Федерального закона, чем тот который был применен, при установлении истцу трудовой пенсии, на основании документов, имеющихся в пенсионном дел.

На основании изложенного просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости по косвенным документам: партийный билет члена КПСС № № и учетной карточке члена КПСС.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – П.О.С. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержала письменные возражения на заявленные исковые требования, приобщенные к материалам гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 указанного Закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ, по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 года N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.

Так, в частности если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям законов.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в Письме от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/Л4-06-27/0704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве Российской Федерации, в тех случаях, когда за пенсией обращается гражданин, не имеющий возможности потвердеть среднемесячный заработок в соответствии с указанным выше порядком из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

В числе этих действий: установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работника данного предприятия, установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета, установление факта отсутствия сведений о среднемесячном заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части пенсии) в сторону увеличения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением о перерасчете страховой части пенсии в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ года протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № Б.А.Р. было отказано в принятии для назначения пенсии сведений о среднемесячной заработной плате по партийному билету № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцу с ДД.ММ.ГГГГ года назначена трудовая пенсия по старости по направлению Центра занятости с учетом заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года за период работы в ООО ПФ «РАСТР-1», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года за период работы в ЗАО «Донская кондитерская фабрика», по личному заявлению от 19.06.2013 года.

Для перерасчета размера пенсии представлен партийный билет, учетная карточка члена партийной организации ЗАО «Цветная печать». Согласно партийному билету, уплата членских взносов производилась с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истцом не представлены документы, подтверждающие среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ года в течение трудовой деятельности, по не зависящим от него причинам (трудовая деятельность протекала с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на Ростовской фабрике Цветной печати имени Ильича (с ДД.ММ.ГГГГ года АОЗТ «Цветная печать», с ДД.ММ.ГГГГ года ЗАО «Цветная печать»).

В случае, если бы истцу была назначена трудовая пенсия без учета заработка и отсутствовали первичные бухгалтерские документы за весь период его трудовой деятельности, имелась бы возможность решения вопроса о назначении пенсии с учетом сведений, содержащихся в членском билете КПСС.

Однако, в подтверждение размера заработной платы, билеты членов партийных, комсомольских, профсоюзных организаций, представляются совместно с учетными карточками членов таких организаций, оформленными в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. Учетная карточка члена партии содержит сведения о месте работы, занимаемой должности, начислениях, свидетельствующих об индивидуальном размере заработной платы члена партийной организации.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как, количество отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных систем оплаты труда, премирования и другого.

Между тем, архивные документы Ростовского культивированного завода «Красный Аксай» уничтожены прекратившим свою деятельность ООО «Архив ликвидированных организаций».

ЗАО «Цветная печать» ликвидировано по решению суда, снято в Пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно базе архивных учреждений города и области, документы на хранение не сдавались.

Для перерасчета размера пенсии истцом представлен партийный билет, учетная карточка члена партийной организации ЗАО «Цветная печать» не представлена. Согласно партийному билету, уплата членских взносов производилась с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд приходит к выводу, что поскольку отсутствует учетная карточка члена партийной организации ЗАО «Цветная печать», в партийном билете указания на то, что сведения о заработке внесены в него на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда соответствующей организации, отсутствуют, указанная в партийном билете заработная плата (ее размер) при перерасчете размера пенсии учитываться не может, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья Кукленко С. В.