Постановление № 5-92/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-79/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.**.** года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Солодухина Н.Н.,

с участием старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора ФИО1,

защитника МУП «Гортеплосеть» Гвоздевой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Гортеплосеть», расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, ОГРН № ***, ИНН № ***, КПП № ***, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

**.**.** в 11 часов 00 минут по итогам проведенной Управлением Роспироднадзора по Курской области плановой выездной проверки в отношении МУП «Гортеплосеть», установлено, что предприятием не оформлена лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от **.**.** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходы 1-4 классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с Приказом МПР РФ от **.**.** № *** «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (ред. от **.**.**) отход «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» имеет код 4 71 101 01 52 1 и относится к отходам 1 класса опасности – чрезвычайно опасным отходам. В силу п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от **.**.** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит лицензированию. Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** определен перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В соответствии со ст.1 Федерального закона от **.**.** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Таким образом, МУП «Гортеплосеть» осуществляющему действия (работы) по транспортировке люминесцентных ламп утративших потребительские свойства, требуется лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, в частности, выполнения работ по транспортировке отходов 1 класса опасности.

В судебном заседании старший государственный инспектор, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, полагал, что МУП «Гортеплосеть» является ответственным за вышеуказанное правонарушение, просил привлечь МУП «Гортеплосеть» к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Также пояснил, что МУП «Гортеплосеть» осуществляет транспортирование люминесцентных ламп утративших потребительские свойства, за пределы своего земельного участка. Действительно, между МУП «Гортеплосеть» и ООО «Экопром» заключен договор № *** от **.**.** по транспортировке опасных отходов. Однако, ООО «Экопром» транспортирует их не от места хранения с территории МУП «Гортеплосеть», а из иного места, куда МУП «Гортеплосеть» их уже вывезло. В данном случае, чтобы МУП «Гортеплосеть» не получать лицензию, ему необходимо заключить договор с ООО «Экопром» на транспортировку с территории МУП «Гортеплосеть». А пока МУП «Гортеплосеть» само транспортирует люминесцентных ламп утратившие потребительские свойства, оно должно иметь лицензию.

Защитник МУП «Гортеплосеть» Гвоздева О.В. просила прекратить производство по административному делу в отношении МУП «Гортеплосеть» по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 КоАП РФ. При этом, пояснила, что МУП «Гортеплосеть» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ не признает, поскольку между МУП «Гортеплосеть» и ООО «Экопром» заключен договор № *** от **.**.** по транспортировке опасных отходов. ООО «Экопром» осуществляет транспортировку люминесцентных ламп утративших потребительские свойства. Однако, защитник Гвоздева О.В. не отрицала, что первоначально МУП «Гортеплосеть» их транспортирует до места, откуда люминесцентные лампы забирает ООО «Экопром».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании установлено, что МУП «Гортеплосеть» осуществляющее действия (работы) по транспортировке люминесцентных ламп утративших потребительские свойства, не оформило лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, в частности, выполнения работ по транспортировке отходов 1 класса опасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Вина МУП «Гортеплосеть» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу:

-протоколом № ***-О об административном правонарушении от **.**.**, в котором отражено обстоятельство совершения административного правонарушения;

-предписанием № ***-О об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от **.**.**, согласно которого МУП «Гортеплосеть» предписано оформить лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального юридического лица, индивидуального предпринимателя № *** от **.**.**, согласно которого установлено, что в ходе проверки производственно-хозяйственной деятельности МУП «Гортеплосеть» по соблюдению законодательства РФ в области обращения с отходами, выявлено следующие нарушения законодательства РФ: отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, что является нарушением п.1 ст.9 Федерального закона от **.**.** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта 30 пункта 1 ст.12 Федерального закона от **.**.** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, суд учитывает, что МУП «Гортеплосеть» не отрицало тот факт, что первоначально МУП «Гортеплосеть» транспортирует люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, до места, откуда их забирает ООО «Экопром».

Таким образом, МУП «Гортеплосеть» требуется лицензия.

На основании изложенного, суд считает факт совершения МУП «Гортеплосеть» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КАП РФ, установленным и доказанным.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП «Гортеплосеть» дела об административном правонарушении, были выявлены **.**.**.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с **.**.** и истек **.**.**.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что срок давности привлечения МУП «Гортеплосеть» к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.19.20 ч.1, ст.4.5, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Гортеплосеть», привлекаемого к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток с момента провозглашения.

Судья: