Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 г. с.Чумикан Тугуро-Чумиканского

района Хабаровского края

Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Колесник Н.Н. с участием

помощника прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Распопина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Галкиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тугуро-Чумиканского района обратился в суд с заявлением в защиту

интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Тугуро-Чумиканского района установлено, что на сайте https://<адрес> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения без фактической сдачи экзаменов и прохождения медицинского осмотра с возможностью доставки в с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края. Ассортимент предлагаемой продукции представлен на вышеуказанном сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт требует предварительной регистрации и пароля, однако носит формальный характер, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Указанные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения и использования водительских удостоверений, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений. Более того, распространение информации о получении за плату водительских удостоверений противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, способствует участию в дорожном движении лиц, не сдавших экзамен и не прошедших медицинский осмотр, что в свою очередь нарушает конституционное право граждан на жизнь и здоровье. Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Во исполнение действующего законодательства просил признать информацию, размещенную на указанном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Тугуро-Чумиканского района Распопин Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (далее-Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве указал на то, что требуемая прокурором информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории РФ.

В отсутствие возражений со стороны помощника прокурора района, с учетом сведений об извещении Роскомнадзора о времени и месте судебного заседания по правилам ст.113-116 ГПК РФ, суд постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Тугуро-Чумиканского района Распопина Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положениям ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.25 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») (далее – Правила) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся:

а) теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "В", "С", "D", "BE", "СЕ" и "DE" и подкатегории "Cl", "D1", "СIE" и "DIE".

б) теоретический экзамен - на категории "Тгп" и "ТЬ";

в) теоретический экзамен и экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством - на категории "А" и "М" и подкатегории "А1"и"В1";

г) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством (проводится на транспортном средстве соответствующей категории и подкатегории с механической трансмиссией) - для лиц, имеющих право на управление транспортными средствами с автоматической трансмиссией и освоивших программы повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий с автоматической трансмиссией.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст.2б Закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение,- успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Согласно п.2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федераций распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Статьей 15.1 ФЗ № Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети

Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях пресечения нарушения прав граждан, в интересах Российской Федерации в сфере регулирования безопасности дорожного движения на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте https://<адрес>/, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Лица, осуществившие размещение указанных сведений, в ходе прокурорской

проверки не установлены.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в силу ч.5 ст.15.1 Федерального закона-149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информаций, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетей адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами судебные решения о признании информации запрещенной должны содержать отметку о вступлении в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://<адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу для включения указателя страницы в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Тугуро-Чумиканский районный суд.

Судья подпись Н.Н.Колесник