Решение № 2А-1718/2019 2А-1718/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1718/2019

К делу № 2а-1718/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «22» января 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 49 Прикубанского округа г. Краснодара, о взыскании с ОАО «Государственный проектно - изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» в пользу него сумму денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 8 092,48 рублей, задолженности по выплате сохраняемого заработка на время трудоустройства в размере 31 276,03 рублей. Однако, в возбуждении исполнительного производства было отказано в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Однако, ОАО «Государственный проектно - изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» располагается по адресу: <адрес>. Судебный приказ предъявлен в службу судебных приставов по юридическому адресу должника, что соответствует ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При таких обстоятельствах, истец полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у административного ответчика не имелось. Просит суд признать незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в несвоевременном направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.; обязать Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю надлежащим образом принять все необходимые меры принудительного исполнения требований судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 49 Прикубанского округа г. Краснодара, о взыскании с ОАО «Государственный проектно - изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», расположенному по адресу: <адрес>, в его пользу задолженности.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок им. П.Р. Поповича», Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1, к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 49 Прикубанского округа г. Краснодар от 30.07.2018 года с ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1, взыскана сумма денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 8 092,48 рублей, задолженность по выплате сохраняемого заработка на время трудоустройства в размере 31 276,03 рублей.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОСП ФИО6 ФИО1, было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, а также представлен на исполнение судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» в адрес административного истца поступило постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, принятое судебным приставом - исполнителем ФИО2

В обоснование принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель указывает, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Административный истец полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у пристава не было, в связи с чем он вынужден обратится в суд.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, было отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, а само постановление было принято ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, исходя из информации предъявленного на исполнение судебного приказа следует, что должник ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» располагается по адресу: <адрес>.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Адрес <адрес>, относится к Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара, таким образом, судом достоверно установлено, что судебный приказ предъявлен в службу судебных приставов по юридическому адресу должника, что соответствует ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Давая оценку возражениям ответчика, относительно того, что истец должен обращаться в рамках конкурсного производства, а не в рамках возбуждения исполнительного производства, суд обращает внимание, что ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и расширению и вольному толкованию не подлежит. Таким образом основания, на которые в пояснениях ссылается ответчик, не являются основаниями предусмотренными ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, как следует, из «методических рекомендаций по исполнению исполнительных документов при введении в отношении должника процедуры банкротства» не может быть окончено производство по исполнительным документам по взысканиям задолженности по текущим платежам.

Так согласно ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях данного федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ принятое судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 является незаконным и необоснованным.

Кроме того в силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» в адрес административного истца поступило постановления от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебным приставом с нарушением сроков предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца были нарушены необоснованными действиями административного ответчика.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 298 КАС РФ, суд,

Решил:

Административный иск ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в несвоевременном направлении взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –