Решение № 2-2566/2020 2-2566/2020~М-2536/2020 М-2536/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2566/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Русяйкиной Н.О.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской ФИО2,

представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и просит признать за ним право на назначение и получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Возложить обязанность на ГУ МВД России по <адрес> назначить ему пенсию за выслуг лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ год.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся пенсионером МВД Республики Казахстан и получал пенсию по выслуге лет. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: удостоверением пенсионера МВД РК на его имя; справкой департамента полиции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа Управления государственной противопожарной службы ЗКО № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении; денежным аттестатом № от ДД.ММ.ГГГГ. Он уходил на пенсию с должности начальника пожарной части № Государственной противопожарной службы (ГНС) в звании подполковника внутренней службы. Расчёт выслуги лет на пенсию составленный специалистом УГПС ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ и его трудовая книжка подтверждают его работу в органах Государственной противопожарной службы Республики Казахстан в течение 18 лет 06 месяцев 05 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил паспорт гражданина РФ, в настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в городе <адрес>. Являясь пенсионером МВД Казахстана, он обратился по телефону в ЦФО Главного управления МВД РФ по <адрес> о запросе его пенсионного, дела из Департамента внутренних дел <адрес> Республики Казахстан для решения вопроса о назначении пенсии по законам РФ. Согласно уведомления Департамента полиции <адрес> МВД РК ему прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудник Центра финансового обеспечения пояснил ему, что в назначении пенсии будет отказано, в связи с тем, что он уходил на пенсию с ГПС, и не является пенсионером МВД. Им было написано обращение в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с просьбой оказания помощи в назначении ему пенсии. В ответ ему пришло письмо из ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, которым было отказано в назначении пенсии как пенсионеру МВД со ссылкой статью 4 Соглашения «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ гласящей, что на министерства внутренних дел Сторон соглашения не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств им ведомств государств- участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел. На его письменное обращение письмом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ было отказано в истребовании пенсионного дела из <адрес> с мотивировкой, что истребование пенсионного дела не входит в обязанности пенсионных органов МВД России. С отказом о назначении ему пенсии, как пенсионеру МВД он не согласен и считает его не соответствующим Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанному государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что имеет право на получение пенсии в РФ, поскольку при переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию он приобрёл право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных и их семей веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Дал объяснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, подержав письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Возражения обоснованы тем, что в соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения, (ст. 5). Согласно п. 2 ст. 6 данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств- участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств участников Содружества Независимых Государств» установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают. ФИО5 перед увольнением проходил службу в органах противопожарной службы Республики Казахстан. Вместе с тем соглашение о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах противопожарной службы между РФ и РК не заключено. Таким образом, действующее Российское законодательство исключает возможность назначения и выплаты пенсии по линии МВД гражданам, проходившим службу в подразделениях по чрезвычайным ситуациям государств-участников СНГ, в связи с их переездом на территорию РФ. Кроме того, выслуга лет ФИО1 согласно представленным документам составляет 18 лет 6 месяцев 05 дней, тогда как по Российскому законодательству право на пенсию имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет, а потому в случае удовлетворения иска решение будет неисполнимым.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 являлся пенсионером МВД Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ департамента внутренних дел Западно – <адрес> (л.д.20) и материалами пенсионного дела №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина РФ, поскольку он переехал на постоянное место жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.33-34).

С ДД.ММ.ГГГГ ему была прекращена выплата пенсии в <адрес>, что подтверждается уведомлением на прекращение выплаты пенсий в связи с выездом за пределы Республики Казахстан, выданным Департаментом внутренних дел Западно – <адрес> (л.д. 28).

ФИО1 обратился к депутату Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва ФИО7 по вопросу назначения пенсии. Обращение по поручению было рассмотрено ГУ МВД России по <адрес>.

Письмом ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионном обеспечении ФИО1 было отказано в связи с тем, что Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников Соглашения, не входящих в систему органов внутренних дел (в частности МЧС), при переходе их на постоянное жительство из одного государства в другое не возлагается на министерства внутренних дел Сторон (л.д.18).

Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и членов их семей. Данный закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 5 п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в ст. 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) ДД.ММ.ГГГГ приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Ответчик не учел, что до распада СССР органы противопожарной службы существовали как в России, так и иных союзных республиках и входили в структуру Министерств внутренних дел. Впоследствии в Российской Федерации и <адрес> органы противопожарной службы были переданы в ведение Министерств по чрезвычайным ситуациям.

При этом как в <адрес>, так и Российской Федерации пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу и уволенных из органов противопожарной службы Министерств по чрезвычайным ситуациям, производится по линии Министерства внутренних дел. В Российской Федерации пенсионное обеспечение указанных лиц производится в порядке, определяемом установленным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (ст. 11).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из его названия и преамбулы, имеет целью выполнение имеющихся у государств-участников Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик в период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статья 1 Соглашения закрепляет принцип территориальности, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из содержания пункта 2 статьи 6 данного Соглашения следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается: во-первых, трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения.

В этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств- участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Вышеназванные положения нашли свое развитие в Соглашении о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств- участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, Республикой Казахстан - ДД.ММ.ГГГГ), согласно статье 2 которого в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу.

Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, принятые в Российской Федерации, регламентирующие условия и нормы назначения и выплаты пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, допускают зачет в выслугу лет службу в органах противопожарной службы Министерств по чрезвычайным ситуациям стран-участников Соглашения в качестве сотрудников, имеющих специальные знания.

Перечисленные Соглашения, не предусматривают необходимости принятия, каких либо дополнительных Соглашений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией для зачета в выслугу лет службу в органах противопожарной службы Министерств по чрезвычайным ситуациям стран-участников Соглашения в качестве сотрудников, имеющих специальные знания.

Статья 39 Конституции РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При таком положении при переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию ФИО1 приобрел право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что часть 2 ст. 53 названного выше Закона РФ предусматривает назначение пенсии за прошлое время со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на неё, то есть с момента прекращении выплаты пенсии в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права на пенсию за выслуг лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика, третьего лица об отсутствии у истца права на получение пенсии в Российской Федерации, поскольку противопожарная служба, в которой истец проходил службу, не включена в перечень служб, стаж в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел согласно Соглашению, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ее состав включены входящие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия.

Данным Указом установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ, а лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с ДД.ММ.ГГГГ соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащее применению на территории Российской Федерации, определяет, что Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ носит рамочный характер и закрепляет принцип юрисдикции государства по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и их семей, на территории которого эти лица проживают.

Понятие «сотрудник органов внутренних дел» определено в национальном законодательстве государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия Соглашения оно имело одинаковое смысловое значение и охватывало одинаковый круг лиц. В связи с последующей реорганизацией системы органов внутренних дел круг лиц, относящихся к сотрудникам этих органов в государствах-участниках, стал различным. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава реформированных органов было приравнено государствами к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

В условиях реформирования системы органов внутренних дел обязательства государств по пенсионному обеспечению этих лиц сохраняются.

Государства-участники Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, производя реорганизацию системы органов внутренних дел (передавая отдельные службы и подразделения в ведение других министерств и ведомств либо создавая самостоятельные органы), должны определить, какие органы осуществляют пенсионное обеспечение прибывших на их территорию пенсионеров, либо с целью избежания коллизий национальных законодательств использовать механизм, предусмотренный статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, - путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений.

При этом в решении указано, что анализ национальных нормативных актов государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что проводя реорганизацию системы органов внутренних дел в различных формах (изменение подведомственности служб и подразделений, выделение их в самостоятельные органы и т.д.), государства с целью сохранения прав рядового и начальствующего состава вновь созданных органов приравняли их пенсионное обеспечение к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

Согласно абз. 3 пп. «а» части 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяются, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе.

Статьей 11 указанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на МВД России возложена выплата пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также бывшим сотрудникам федеральных органов налоговой полиции и членам их семей.

В соответствии с Правилами назначения пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и Государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется порядок, установленный законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Республики Казахстан производит начисление и выплату пенсий военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу в органах внутренних дел, финансовой полиции, Государственной противопожарной службы и их подразделениях.

Таким образом, анализ национального законодательства государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что государствами созданы необходимые правовые условия для назначения, выплаты специальных пенсий лицам рядового и начальствующего состава реформированных органов.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет выслугу лет лишь 18 лет 6 месяцев 05 дней, что не соответствует положениям статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку, установленная истцу в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан выслуга лет уполномоченным органом Республики Казахстан, в соответствии со ст. 2 Соглашения не подлежит изменению другой стороной и должна была быть учтена ответчиком.

Кроме того, как следует из расчета выслуги лет подполковника внутренней службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выслугу лет на пенсию, назначаемую по линии МВД Республики Казахстан (в календарном и льготном исчислении), истцу зачтена служба общим периодом более 27 лет, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в Государственной противопожарной службе и на момент увольнения со службы он достиг возраста 45 лет.

При этом в силу пункта «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО10 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО11 право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 ФИО12 пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева