Решение № 2А-2367/2025 2А-2367/2025~М-1111/2025 М-1111/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-2367/2025

УИД: 50RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. ФИО6

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Пак Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2367/25 по административному иску ФИО4 к УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области, УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области, УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, в котором просит признать незаконной постановку на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, несовершеннолетней ФИО1; признать незаконным постановку на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, несовершеннолетнего ФИО2; обязать Отдел по вопросам миграции ФИО3 по городскому округу ФИО6 восстановить регистрационный учет в жилом помещении, расположенном по адресу: 141078, <адрес>В <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты фактической регистрации; обязать Отдел по вопросам миграции ФИО3 по городскому округу ФИО6 Восстановить регистрационный учет в жилом помещении, расположенном по адресу: 141078, <адрес><адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты фактической регистрации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является отцом несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, которые были зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности. ФИО5 неизвестным образом без согласия второго родителя ФИО4 зарегистрировала несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 по адресу: <адрес> (Свидетельства №, № о регистрации по месту жительства). Действия Отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу ФИО6, Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району по снятию и постановке на учет являются незаконными и нарушают права несовершеннолетних лиц.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по городскому округу ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 просил о рассмотрении дела в её отсутствие, представила ходатайство о взыскании с административного истца понесенных ею судебных расходов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 являются родителями несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после их рождения были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту жительства своих родителей. С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту жительства их матери ФИО5

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что не давал своего согласия на регистрацию несовершеннолетних детей по иному месту жительства, свой паспорт для осуществления регистрации не предоставлял.

Пунктом 2 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных ФИО3 - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (пункт 2 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (пункт 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984).

Аналогичные положения содержатся в пункте 44 Административного регламента, при регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 50 Административного регламента, при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Из полученных по запросу суда в УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан копий документов следует, что регистрация несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>, была осуществлена на основании заявлений, поданных матерью несовершеннолетних ФИО5, с приложением копии паспорта заявителя, а также копии паспорта отца несовершеннолетних ФИО4

Между тем, доводы административного истца о том, что он согласия на регистрацию детей по иному месту жительства не давал, административными ответчиками не опровергнуты. Оснований считать что при обращении ФИО5 к заявлениям о регистрации детей по месту жительства был представлен в том числе паспорт отца детей ФИО4 не имеется, последний данное обстоятельство отрицает, а ксерокопия его паспорта с заверенной неизвестным лицом отметкой «Копия верна», приложенное к заявлениям, данное обстоятельство не подтверждает. Административным ответчиком соблюдение приведенных правовых норм при регистрации детей по месту жительства не доказано.

Более того, заинтересованное лицо ФИО5 доводы административного истца о регистрации детей по новому месту жительства без получения его согласия, фактически не отрицает, доказательств в их опровержение не представила.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт незаконности действий административного ответчика УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан по регистрации несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, без получения согласия вторго родителя детей.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований учитывая следующее.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца сообщил, что о снятии детей с регистрационного учета административный истец узнал только в 2025 году из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, с отметкой о снятии детей с регистрационного учета по указанному адресу, которая была представлена в судебное заседание в суде кассационной инстанции при рассмотрении судом кассационной инстанции дела № по иску ФИО4 к ФИО5 об определении места жительства детей и взыскании алиментов и встречному иску ФИО5 к ФИО4 об определении места жительства детей и взыскании алиментов.

Также представитель административного истца ссылается на то, что при рассмотрении судом гражданского дела № сам ФИО5 в судебных заседаниях участия не принимал, его интересы представлял представитель.

Между тем, суд исходит из того, что дети истца были сняты с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем истцу еще в мае 2022 года, за три года до обращения истца в суд с настоящим административным иском.

При этом ФИО4 как собственник жилого помещения в котором были зарегистрированы дети мог, и должен был своевременно узнать о количестве лиц, зарегистрированных в принадлежащем ему жилом помещении, имел возможность получить выписку из домовой книги, тем более переобращении в 2023 году в суд с исковым заявлением к ФИО5 об определении места жительства детей.

То обстоятельство, что несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы с матерью ФИО5 по адресу: <адрес>, было установлено судом первой инстанции в решении по делу № по иску ФИО4 к ФИО5 об определении места жительства детей и взыскании алиментов и встречному иску ФИО5 к ФИО4 об определении места жительства детей и взыскании алиментов.

Административный истец был вправе и имел возможность ознакомиться с материалами этого гражданского дела и с содержанием вынесенного решения, которым был разрешен спор о месте жительства его детей, в том числе по установленным обстоятельствам их регистрации по месту жительства на период разрешения спора.

В связи с изложенным, суд критически относится к доводам представителя административного истца, сводящимся к тому, что ФИО4 не было известно об обстоятельствах рассмотрения спора об определении места жительства детей, в том числе об изменении места регистрации детей по месту жительства.

Между тем, настоящим административный иск подан в суд только ДД.ММ.ГГГГ, через три года после снятия детей с регистрационного учета и через один год с даты изготовления в окончательной форме решения суда по делу №.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Более того, из положений ст.ст. 3,6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется именно в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В этой связи, суд принимает во внимание, что удовлетворение заявленных исковых требований в настоящее время, только лишь по формальному основанию отсутствия согласия ФИО4 на изменение регистрации детей по месту жительства, при том что имеющаяся в настоящее время регистрация детей по месту жительства соответствует их фактическому проживанию в г.Альметьевск Республики Татарстан на протяжении уже более трех лет, не будет соответствовать задачам регистрационного учета граждан, соблюдению баланса интересов заинтересованных лиц, а также интересам самих несовершеннолетних детей, приведет к правовой неопределённости, несоответствию адреса регистрации детей и места их фактического проживания, в том числе может повлечь препятствия в части реализации прав детей, связанных с их официально удостоверенным местом жительства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к УМВД России по городскому округу ФИО6 Московской области, УМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Взыскать с административного истца ФИО4 в пользу заинтересованного лица ФИО5 возмещение судебных расходов в сумме 16602 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 17.09.2025 г.