Решение № 2А-964/2018 2А-964/2018~М-1027/2018 М-1027/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-964/2018

2а-1-964/2018

64RS0007-01-2018-001388-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Соболева Н.Д.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области (в дальнейшем МО МВД РФ «Балашовский») с административным иском о частичной отмене административных ограничений, таких как: запрещение пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие и продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени. Обосновывает административный истец свои требования тем, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. Дополнены административные ограничения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ запрещением пребывать в местах общественного питания, где разрешено распитие и продажа спиртных напитков, запрещением пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени. Административный истец, ссылаясь на положение п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит отменить два последних административных ограничения, поскольку замечаний со стороны органа внутренних дел не имеет, проживает в гражданском браке, работает.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, пояснил, что в настоящее время не употребляет алкоголь и не испытывает надобности в пребывании в местах общественного питания, где он реализуется. Пояснил также, что хочет жить как все обычные люди, чтобы не испытывали беспокойства те, кто с ним находится рядом при его проверке в ночное время по месту жительства.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, положительно характеризуя административного ответчика, возражений против отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени не имеет.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора г.Балашова Соболева Н.Д., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 данного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 был осужден приговором Ртищевского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ, с учетом постановления Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, к лишению свободы сроком 11 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицу, отбывавшему наказание за совершение преступления при опасном рецидиве, на основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлен административный надзор на сроком 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ввиду того, что в течение срока административного надзора ФИО1 постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП ОФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), и с учетом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ последнему установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие и продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В обоснование доводов заявления административным истцом представлена положительная характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная работниками ООО «<данные изъяты>», согласно которой ФИО1 работает подсобным рабочим с мая 2017 года, как пояснил административный истец, без официального трудоустройства.

По материалам дела, положительно ФИО1 характеризуется соседями по месту жительства в <адрес>, где он проживает, по тексту характеристики, с гражданской женой ФИО6

Согласно характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Балашовский» ФИО7, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО8, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен.

Обращаясь в суд, административный истец указывает на данные положительные характеристики и отсутствие замечаний со стороны органа, осуществляющего административный надзор.

Вместе с тем, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.

Учитывает суд, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительные характеристики за последние полтора года из всего периода нахождения под административным надзором - с 2012 года сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Отмечает суд, что дополнительные административные ограничения, об отмене которых просит административный истец, установлены ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пришел к выводу о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора.

Допускал ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения нарушения общественных интересов в течение срока административного надзора, за что привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по делу не представлено доказательств, что дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие и продажа спиртных напитков, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени нарушают права и свободы ФИО1

Исходит также суд из того, что установленные Балашовским районным судом Саратовской области административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенного им преступления и всего периода нахождения под административным надзором, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение ФИО1 умышленного особо тяжкого преступления, направленного против жизни человека, характеризующегося повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

К тому же располагает суд сведениями из дела административного надзора № о привлечении ФИО1 уже после установления ему решением суда дополнительных административных ограничений к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, то есть по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (протокол АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Поэтому в данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца, относятся они к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом всех обстоятельств дела, личности административного истца, семейного положения, принимая во внимание поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (23 ноября 2018 года).

Председательствующий И.В.Ерохина