Решение № 2-296/2025 2-296/2025~М-270/2025 М-270/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-296/2025

Дело №2-296/2025

УИД 75RS0024-01-2025-000496-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой В.Д.,

с участием истца Д.Е.А.,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец Д.Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Согласно решения страховой стаж составил 36 лет 05 месяцев 01 день, специальный стаж составил 12 лет 2 месяца 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Согласно решению страховой стаж составил 42 года 2 месяца 29 дней, специальный стаж составил 12 лет 3 месяца 07 дней, при этом в него не включены периоды работы: с 03.07.1985 по 01.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 01.08.1990 по 09.08.1990 в должности дублера помощника машиниста электровоза; с 07.11.1985 по 19.12.1985, с 03.07.1986 по 07.08.1986 нахождение в командировках, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. С указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен. В связи с приватизацией имущества ФГУП Забайкальской железной дороги МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения с ДД.ММ.ГГГГ – Локомотивное депо Чернышевск Могочинского отделения Забайкальской железной дороги МПС РФ переименовано в Локомотивное депо Чернышевск Могочинского отделения Забайкальской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги». На основании приказа президента ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Локомотивное депо Чернышевск Могочинского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» переименовано и трудовые отношения продолжаются в Пункте подмены локомотивных бригад Чернышевск Эксплуатационного локомотивного депо Могоча Могочинского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». На основании приказа президента ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжаются в эксплуатационном локомотивном депо Чернышевск-Забайкальский Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». На основании приказа президента ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжаются в эксплуатационном локомотивном депо Чернышевск-Забайкальский – Структурном подразделении Забайкальской Дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Согласно трудовой книжке 03.07.1985 истец был принят в Локомотивное депо ст.Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги дублером помощника машиниста тепловоза; 02.08.1985 назначен помощником машиниста тепловоза; 01.08.1990 назначен дублером помощника машиниста электровоза; 10.08.1990 назначен помощником машиниста тепловоза-электровоза. Согласно приказу Локомотивного депо ст.Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят после службы в Советской армии на работу дублером помощника машиниста тепловоза, участок эксплуатация, табельный номер №. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец переведен дублером помощника машиниста электровоза, участок эксплуатация, табельный номер №. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец на основании акта испытания от 09.08.1990 переведен помощником машиниста тепловоза-электровоза, участок эксплуатация, табельный номер №. В периоды работы дублером помощника машиниста тепловоза с 03.07.1985 по 01.08.1985 (30 дней) и дублером помощника машиниста электровоза с 01.08.1990 по 09.08.1990 (09 дней) в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст.Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги ситец фактически выполнял обязанности «помощника машиниста» под наблюдением наставника, стажировка для помощника машиниста является обязательно й и без её прохождения работник не допускается к самостоятельной работе. В период прохождения стажировки истец состоял в трудовых отношениях, стажировка осуществлялась на основании приказов работодателя и предусматривала самостоятельную работу под руководством наставника. После стажировки истец проходил испытания, на основании которых допускался к самостоятельной работе. Считает, что период работы с 03.07.1985 по 01.08.1985 (30 дней) в должности дублера помощника машиниста тепловоза и с 01.08.1990 от 09.08.1990 (09 дней) в должности дублера помощника машиниста электровоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст.Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги входит в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также считает, что период службы в армии с 16.05.1983 по 31.05.1985 (02 года 0 месяцев 16 дней) должен быть включен в стаж работы по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, поскольку предусмотренная этим же Списком работа с тяжелыми условиями труда следовала после окончания службы в армии. Полагает, что его специальный стаж составляет 14 лет 5 месяцев 2 дня.

С учетом уточнений, просит признать решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж работы Д.Е.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 10.05.1983 по 31.05.1985, с 03.07.1985 по 01.08.1985, с 01.08.1990 по 09.08.1990; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить Д.Е.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2019.

Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 09.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Локомотивное депо Чернышевск-Забайкальский Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», Дирекция тяги Забайкальской железной дороги – Филиала ОАО «РЖД», открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Истец Д.Е.А., представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска, пояснив, что в исковом заявлении допущена описка в части указания периода службы в Советской армии, согласно имеющимся в деле документам период службы с 10.05.1983 по 31.05.1985. Истец Д.Е.А. дополнительно пояснил, что работа дублером помощника машиниста является обязательной стадией, без прохождения которой помощник машиниста к самостоятельной работе не допускается. Обязанности дублера помощника машиниста полностью соответствуют обязанностям помощника машиниста, только выполняются под руководством помощника. За исполнение обязанностей дублера также выплачивается заработная плата. Каким образом происходит «дублирование» в настоящее время ему неизвестно, однако в 1980-1990-х годах обязанности дублера полностью соответствовали обязанностям помощника машиниста тепловоза.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, мнения относительно заявленных требований не высказал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Локомотивное депо Чернышевск-Забайкальский Дирекции тяги Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», Дирекция тяги Забайкальской железной дороги – Филиала ОАО «РЖД», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали, мнения относительно заявленных требований не высказали.

Представитель третьего лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, в представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление указала, что дублер помощника машиниста, исходя из ведомственных актов РЖД, не является его полноценным сменщиком, а является только кандидатом на должность помощника машиниста, что следует из п.1.9 Правил и Инструкции по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава (утв. МПС СССР 13.11.1874 №ЦТ/3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13.11.1974, протокол №62), действовавшим в период работы Д.Е.А. с 03.07.1985 по 01.08.1985. В соответствии с данным пунктом установлено, что продолжительность стажировки (работы в качестве дублера) перед самостоятельной работой в качестве машиниста, его помощника или проводника должна быть не менее 3 поездок (смен на маневровой работе). В более поздних нормативных актах, в частности в Указании о порядке подготовки и назначения машинистом и помощником машиниста локомотива, утвержденном Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.04.2013 №ЦТ-56/р, закреплено, что для назначения помощником машиниста локомотива кандидат на помощника машиниста локомотива должен иметь в том числе заключение от машиниста локомотива, проводившего его стажировку на помощника машиниста локомотива о допуске к самостоятельной работе в данном виде тяги; иметь акт о проведении испытаний в комиссии эксплуатационного локомотивного депо при назначении на помощника машиниста. Кандидат на помощника машиниста локомотива, проходит практическую и теоретическую подготовку дублером помощника машиниста. За время прохождения стажировки кандидат на помощника машиниста должен выполнить не менее шести поездок (смен) на обслуживаемых участках (станциях). Во время проведения практической подготовки кандидата в помощники машиниста, машинист осуществляющий подготовку, проводит ознакомление кандидата в помощники машиниста с нормативной документацией (в том числе по охране труда), технико-распорядительными актами станций обслуживаемых участков, порядка действий в нестандартных ситуациях, особенностей конструкции и эксплуатации локомотива в необходимом объеме по кругу выполнения должностных обязанностей. Стажировка – это процесс подготовки, обучения и инструктажа работников, которая дает возможность работодателю проверить квалификацию и уровень профессионализма будущего сотрудника, а работнику – получить опыт и оценить свои профессиональные знания и навыки. Таким образом, учитывая специфику работу дублера помощника машиниста, отсутствие у Д.Е.А. возможности в силу требований нормативных актов трудоустройства и допуска на работу помощником машиниста без прохождения стажировки, что не зависело от воли истца, ни от воли работодателя, считает, что наличие после службы в армии периода работы дублером помощника машиниста не может ограничивать право истца на приравнивание периода службы в армии к периодам соответствующей работы, имевшей место до 03.07.1985.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 03.12.2019 Д.Е.А. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Чернышевском районе ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР в г.Шилке № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Д.Е.А. отказано. На момент обращения Д.Е.А. имеет страхового стажа 36 лет 05 месяцев 01 дней, продолжительность специального стажа составила 12 лет 2 месяца 07 дней. В указанную продолжительность специального стажа включены периоды: с 02.08.1985 по 06.11.1985, с 20.12.1985 по 04.05.1986, с 28.05.1986 по 02.07.1986, с 08.08.1986 по 20.10.1986, с 31.10.1986 по 05.01.1987, с 21.01.1987 по 26.05.1987, с 12.06.1987 по 09.11.1987, с 24.11.1987 по 09.03.1988, с 05.04.1988 по 02.05.1988, с 31.05.1988 по 09.10.1988, с 29.10.1988 по 09.03.1989, с 09.04.1989 по 11.03.1990, с 07.04.1990 по 31.07.1990 в должности помощника машиниста тепловоза в Эксплуатационном локомотивном депо Чернышевск-Забайкальский – Структурном подразделении Забайкальской Дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; с 10.08.1990 по 17.04.1993, с 30.04.1993 по 21.01.1997, с 01.02.1997 по 19.08.1998 – в должности машиниста тепловоза-электровоза, так как должность предусмотрена Списком профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272. В специальный стаж не включены периоды: с 03.07.1985 по 01.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза; с 01.8.1990 по 09.08.1990 в должности дублера помощника машиниста электровоза, так как Списком профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272, данная должность не предусмотрена; а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения в учебных отпусках.

ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.А. вновь обратился с заявлением о назначении пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю. Решением Заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. На 31.12.2022 Д.Е.А. имеет страхового стажа с учетом норм Постановления Конституционного Суда №2П – 42 года 2 месяца 29 дней. Специальный стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 12 лет 3 месяца 7 дней. В продолжительность специального стажа включены периоды работы: с 02.08.1985 по 06.11.1985, с 20.12.1985 по 04.05.1986, с 28.05.1986 по 02.07.1986, с 08.08.1986 по 05.01.1987, с 21.01.1987 по 26.05.1987, с 12.06.1987 по 09.11.1987, с 24.11.1987 по 09.03.1988, с 05.04.1988 по 02.05.1988, с 31.05.1988 по 09.03.1989, с 09.04.1989 по 11.03.1990, с 07.04.1990 по 31.07.1990 в должности машиниста тепловоза, с 10.08.1990 по 17.04.1993, с 30.04.1993 по 21.01.1997, с 01.02.1997 по 19.08.1998 в должности машиниста тепловоза-электровоза, так как должность предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий м должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «Д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272). В продолжительность специального стажа не включены периоды: с 03.07.1985 по 01.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 01.08.1990 по 09.08.1990 в должности дублера помощника машиниста электровоза, так как Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, данные должности не предусмотрены; периоды нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы. Право на назначение страховой пенсии по старости у Д.Е.А. возникает 15.11.2029 в возрасте 65 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.А. также обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю за назначением страховой пенсии, в чем ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев. В продолжительность специального стажа также не включены периоды: с 03.07.1985 по 01.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 01.08.1990 по 09.08.1990 в должности дублера помощника машиниста электровоза, так как Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, данные должности не предусмотрены.

В трудовой книжке серии № на имя Д.Е.А. имеются записи в отношении спорных периодов:

с 01.09.1982 по 10.05.1983 учеба в техническом училище № <адрес> (диплом А №);

с 10.05.1983 по 31.05.1985 – Служба в Советской Армии (военный билет №);

03.07.1985 принят дублером помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Чернышевск Забайкальской железной дороги (приказ начальника депо № от ДД.ММ.ГГГГ);

02.08.1985 назначен помощником машиниста тепловоза (приказ начальника депо № от ДД.ММ.ГГГГ);

01.08.1990 назначен дублером помощника машиниста электровоза (приказ начальника депо № от ДД.ММ.ГГГГ);

10.08.1990 назначен помощником машиниста тепловоза-электровоза (приказ начальника депо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки от 19.06.2025, в документах архивного фонда Локомотивного депо Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги значится Д.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят дублером помощника машиниста тепловоза в цех эксплуатации с 03.07.1985; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен помощником машиниста тепловоза цеха эксплуатации с 02.08.1985; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен дублером помощника машиниста электровоза цеха эксплуатации с 01.08.1990; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен помощником машиниста тепловоза-электровоза цеха эксплуатации с 10.08.1990.

Из справки ОАО «РЖД», уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 30.01.2023 следует, что Д.Е.А. работал в эксплуатационном локомотивном депо Чернышевск-Забайкальский – Структурном подразделении Забайкальской Дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», основной вид деятельности - эксплуатация, обеспечение безопасности движения поездов: с 02.08.1995 по 31.07.1990 – помощник машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 10.08.1990 по 19.08.1998 – помощник машиниста тепловоза, электровоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В вышеуказанных должностях работал полный рабочий день, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. В период работы имела место другая работа – с 03.07.1985 по 01.08.1985 – дублер помощника машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.1990 по 09.08.1990 – дублер помощника машиниста электровоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из диплома серии А № на имя Д.Е.А. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ поступил в Техническое училище №<адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс технического училища по профессии «помощник машиниста тепловоза-электровоза», присвоена квалификация «Помощник машиниста тепловоза-электровоза».

Из военного билета серии № на имя Д.Е.А. следует, что он был призван на военную службу 10.05.1983 и демобилизован 31.05.1985.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка №2 от 22.08.1956 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Правилами по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и мотовагонного подвижного состава, утвержденными Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13.11.1974, действовавшими до 11.04.1995, предусматривалось, что работа в качестве дублера представляла собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливалось работодателем (п. 1.9).

Исходя из пункта 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 №286 работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.

Пунктом 24 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 №286 установлено, что управление локомотивом при маневрах осуществляется машинистом. Машинист может доверять управление локомотивом помощнику машиниста, имеющему права управления локомотивом, или дублеру машиниста лишь под своим наблюдением.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Вышеуказанным Списком предусмотрена профессия – «машинисты и помощники машинистов электровозов».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила от 11.07.2002 №516).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 11.07.2002 №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих локомотивных бригад (подпункт 5).

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 №516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в том числе, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суммирование стажа по подпункту 2 пункта 2 Правил (тяжелые условия труда Список №2) с периодами работ, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

Итак, из материалов дела следует, истец в спорный период фактически выполнял обязанности помощника машиниста под наблюдением наставника, стажировка для помощника машиниста является обязательной, без прохождения стажировки работник не допускается к самостоятельной работе, в период прохождения стажировки истец состоял в трудовых отношениях с локомотивным депо станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги, стажировка осуществлялась на основании приказа работодателя и предусматривала самостоятельную работу под руководством наставника.

Суд соглашается с доводами представителя ОАО «РЖД», что учитывая специфику работы дублера помощника машиниста, у Д.Е.А. отсутствовала возможность в силу требований нормативных актов трудоустройства и допуска на работу помощником машиниста без прохождения стажировки, что не зависело ни от воли истца, ни от воли работодателя, и не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о включении периода работы Д.Е.А. дублером помощника машиниста тепловоза с 03.07.1985 по 01.08.1985 (29 дней) и с 01.08.1990 по 10.08.1990 (09 дней) в цехе эксплуатации Локомотивного депо станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж спорного периода работы, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода службы в армии, суд приходит к следующему.

Из военного билета серии № на имя Д.Е.А. следует, что он был призван на военную службу 10.05.1983 и демобилизован 31.05.1985.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П (со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период службы в армии относится к периоду деятельности истца до 01.01.1992, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. №2-П и от 24.05.2001 №8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 №320-О.

Как следует из материалов дела, истец до службы в Вооруженных Силах обучался в училище по профессии, и после службы в армии работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, соответственно и период службы истца в Вооруженных Силах подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу подпункта 5 статьи 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных, условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением, пенсии.

Судом в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 01 месяц и 08 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж истца на 03.12.2019 включены периоды работы общей продолжительностью 12 лет 02 месяца 07 дней, что значительно превышает продолжительность периода службы истца в Советской Армии и дает ему право на включение данного периода в специальный стаж в полном объеме.

В соответствии с положениями пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом принятого судом решения о включении спорных периодов деятельности, специальный стаж истца на дату подачи заявления (03.12.2019) составит 14 лет 04 месяца 07 дней (12 лет 02 месяца 07 дней + 29 дней + 09 дней + 02 года 22 дня), страховой стаж - не менее 25 лет, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у Д.Е.А. возникло по достижении им возраста 55 лет, то есть с 03.12.2019 (со дня первоначального обращения в пенсионный орган за указанной пенсией).

Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Д.Е.А. удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж Д.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № дающий право на пенсию в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 10.05.1983 по 31.05.1985 (02 года 22 дня) - служба в Советской Армии,

с 03.07.1985 по 01.08.1985 (29 дней) – работа в должности дублера помощника машиниста тепловоза локомотивного депо станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги,

с 01.08.1990 по 09.08.1990 (09 дней) – работа в должности дублера помощника машиниста электровоза локомотивного депо станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить Д.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2025 года.