Решение № 2-4422/2020 2-4422/2020~М-3556/2020 М-3556/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-4422/2020

2-4422/20

26RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Шкрабо Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу ФИО1, на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от дата была назначена трудовая пенсия по старости с дата.

Истец обращалась в ГУ УПФР по <адрес> края с заявлением с просьбой расшифровки сумм, пенсии, которая была ей выплачена по решению Промышленного районного суда <адрес> от дата

В ответ на ее обращение ей был предоставлен письменный ответ от дата № (с приложением к нему), в котором указаны суммы базовой части пенсии и страховой части пенсии, их сумма, причитающаяся к выплате за период с дата по дата.

Сопоставление указанных сумм с прожиточным минимумом на территории РФ и <адрес> по категории населения - пенсионеры - позволяет сделать вывод о том, что начисленная истцу пенсия всегда была ниже прожиточного минимума.

Поскольку начисление пенсии произошло по решению суда за период с июня 2008 года, в августе 2019 года истец обратилась в ГУ УПФР по <адрес> края по <адрес>, с заявлением о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума с момента назначения пенсии (то есть с дата).

На обращение истца получила ответ № от дата, согласно которому ей была установлена надбавка к пенсии до величины прожиточного минимума с момента обращения за ней. Для установления надбавки за период с дата правовые основания отсутствуют. Также было указано, что набавка к пенсии выплачивается с дата (с момента вступления в силу ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Однако, с указанным ответом истец не согласна.

Сопоставление сумм, начисленных УПФР по <адрес> края (согласно таблице-приложению от дата №), с величиной прожиточного минимума, можно прийти к выводу, что суммы, начисленные ФИО1, не достигают уровня прожиточного минимума. В связи с этим размер пенсии, назначенный УПФР по <адрес> края, подлежит перерасчету с доплатой недоназначенных сумм.

Поскольку пенсия по старости была назначена решением Промышленного районного суда от дата с дата, истец не имела объективной возможности обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума с дата, поскольку ответчик в указанный период отказывал в назначении трудовой пенсии как таковой.

Кроме того, в 2010 году и ранее истец обращалась в ГУ УПФР по <адрес> края с заявлениями о назначении трудовой пенсии и надбавки к ней до величины прожиточного минимума неоднократно, однако получала устные отказы (что было установлено Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата).

Право на получение трудовой пенсии возникло у ФИО1 с дата. Соответственно, право на получение надбавки до величины прожиточного минимума возникло у истца с момента вступления в силу положений ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», однако ранее она не могла обратиться с таким заявлением, поскольку ответчик отказывал ей в назначении пенсии как таковой.

Соответственно, противоправное поведение ответчика привело к двойному нарушению прав ФИО2: первоначально право в получении трудовой пенсии с дата и производного от него права в получении надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума с дата.

На основании изложенного просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края установить ФИО1 федеральною социальную доплату к пенсин до размера прожиточного минимума с дата

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края произвести ФИО1 выплату компенсации к пенсии до величины прожиточного минимума за период с дата в размере положенном по закону.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования с учетом поданных уточнений поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК ФИО3 по доверенности, извещенная надлежащим образом не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии в котором просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Учитывая изложенное суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от дата ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости. При этом указанным решением пенсия ФИО1 назначена начиная с дата.

Судом также установлено, что после назначения пенсии, истец обратилась в ГУ УПФР по <адрес> края с заявлением с просьбой расшифровки сумм, пенсии, которая была ей выплачена по решению Промышленного районного суда <адрес> от дата

В ответ на ее обращение ей был предоставлен письменный ответ от дата № (с приложением к нему), в котором указаны суммы базовой части пенсии и страховой части пенсии, их сумма, причитающаяся к выплате за период с дата по дата.

В августе 2019 года истец обратилась в ГУ УПФР по <адрес> края по <адрес>, с заявлением о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума с момента назначения пенсии, то есть с дата.

Вместе с тем письмом № от дата, истцу была установлена надбавка к пенсии до величины прожиточного минимума с момента обращения за ней. В установлении надбавки за период с дата истцу было отказано.

Так, рассматривая требования истца и законность принятого ответчиком решения об отказе в установлении надбавки к пенсии начиная с дата суд полагает необходимым отметить нижеследующее.

Согласно материалов гражданского дела, что также следует и из пояснений сторон, первоначально истец обратилась к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения дата имея на руках паспорт гражданина СССР.

Учитывая данное обстоятельство дата ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документов, подтверждающих личность.

Из доводов истца, не опровергнутых стороной ответчика, следует, что в дальнейшем истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения, в том числе в части назначения федеральной социальной доплаты.

Однако ввиду отсутствия документа удостоверяющего личность в принятии заявлений о назначении пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии было отказано.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения к ответчику у истца имелась справка УФМС России по СК от дата о том, что истец является гражданкой РФ на основании ст. 13 ч. 1 Закона № «О гражданстве Российской Федерации» от дата.

В соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительных характер.

Поскольку ответчиком было отказано в назначении пенсии истец вынуждена была обратиться в суд для восстановления нарушенных пенсионных прав.

Таким образом, решением Промышленного районного суда от дата нарушенные права истцу были восстановлены и ей была назначена трудовая пенсия по старости с дата

В тот же период, учитывая, что назначенная пенсия не соответствует прожиточному минимуму, истец обратилась в Пенсионный фонд о назначении ей надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «О страховых взносах В Пенсионный фонд РФ…» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущем увеличение размеров социальных доплат к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов Российской Федерации), влекущем уменьшение размера федеральной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Основываясь на вышеизложенном суд приходит к следующим выводам.

Назначение пенсионного обеспечения, в том числе в части начисления федеральной социальной доплаты носит заявительный характер.

Как при первичном обращении, так и при повторном в 2010 г. истец была лишена права на пенсионное обеспечение в виду отказов ответчика в принятии ее заявления из-за отсутствия документа удостоверяющего личность.

Решением Промышленного районного суда от дата нарушенные права истцу были восстановлены и ей была назначена трудовая пенсия по старости с дата.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку социальная надбавка может назначаться только к уже установленной пенсии, а право на назначение пенсии было восстановлено истцу только в 2018 году, с учетом поданных истцом заявлений о расчете пенсии и начислении социальных выплат в Пенсионный орган, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на начисление надбавки.

Как уже было выше изложено со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

С учетом данной нормы права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от дата право на получение трудовой пенсии возникло у ФИО1 с дата, право на получение надбавки до величины прожиточного минимума возникло у истца с момента вступления в силу положений ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о выплате надбавки к пенсии до величины прожиточного минимума – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края установить ФИО1 федеральною социальную доплату к пепсин до размера прожиточного минимума с дата

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края произвести ФИО1 выплату компенсации к пенсии до величины прожиточного минимума за период с дата в размере установленном законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова