Решение № 2А-2842/2017 2А-2842/2017~М-2645/2017 М-2645/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2842/2017

Дело № 2а-2842/2017 7 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Рогове Д.В.,

при участии

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о признании незаконными действий по начислению ему задолженности по обязательный платежам в Пенсионный фонд за период с 2011 по 2017 года, общая сумма которой указана в справке от 06 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (далее – ГУ УПФР в г. Магадане), указав в его обоснование, что с 2011 года по март 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за этот период дохода от предпринимательской деятельности не имел, однако административный ответчик за указанные периоды начислил истцу задолженность по обязательным отчислениям. Полагает, что поскольку в спорный период предпринимательскую деятельность не осуществлял, доходов от нее не получал, требования административного ответчика об уплате страховых взносов является незаконным.

В этой связи, просил суд проверить законность содержащихся сведений в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 6 сентября 2017 г. №059р01170002404 и отменить назначенные ему платежи за период с 2011 по 2017 годы.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд признать незаконными действия административного ответчика по начислению ему задолженности по обязательный платежам в Пенсионный фонд за период с 2011 по 2017 года, общая сумма которой указана в справке от 06 сентября 2017 года.

Дополнительно суду пояснил, что изначально о нарушении своих прав в связи с наличием у него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд ему стало известно в ноябре 2016 года из информации, полученной на сайте Службы судебных приставов, но поскольку в этот период с сентября 2015 года по сентябрь 2017 года он, работая в ФГБУ «<данные изъяты>», находился на труднодоступной гидрометеостанции <данные изъяты>, то не имел возможности прибыть в Пенсионный фонд или вести с ним переписку для получения информации о имеющейся у него задолженности. Полагает, что оспариваемые действия нарушают его имущественные права.

Участвовавший в судебном заседании представитель административного ответчика против заявленных требований возражала по доводам, приведенным в возражениях на административное исковое заявление. Указала, что обязанность по уплате страховых взносов лежит на индивидуальном предпринимателе независимо от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получаемого дохода.

Поскольку в рассматриваемый период истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, законом на него возложена обязанность уплачивать страховые взносы. Так как эту обязанность истец не исполнял, административный ответчик предпринимал меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке. Также пояснила, что на момент рассмотрения дела задолженность истца уменьшилась до 139 614 руб. 11 коп., в связи с тем, что истец представил сведения о доходах за 2014-2016 гг.

Представитель заинтересованного письма – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. До начала судебного разбирательства представил в материалы дела письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Учитывая, что в соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил, рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 4, ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

По результатам рассмотрения административного дела, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу вышеприведенных положений закона, основанием для признания оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным является обязательное наличие двух условий:

а) несоответствие оспариваемого решения или действий (бездействия) нормативным правовым актам;

б) нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав административного истца.

Из материалов дела следует, что в период с 27 января 2010 г. по 21 апреля 2017 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

До 1 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ).

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в отношении самих себя.

Согласно ст. 14, 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст.10 Закона № 212-ФЗ).

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. При этом, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.ч.1 и 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В силу ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как следует из искового заявления, в период с 2011 по 2017 г. административный истец предпринимательскую деятельность не осуществлял. По этой причине налоговые декларации за указанный период в уполномоченные органы в установленный законом срок ФИО1 не представлялась, а были поданы им только 15 ноября 2017 г. При этом 21 апреля 2017 г. истец был снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности и государственной регистрацией указанного факта.

В связи с полученной административным ответчиком из налогового органа информацией о непредставлении своевременно административным истцом сведений о доходах за 2012-2017, ГУ УПФР в г. Магадане самостоятельно произведен расчет размера подлежащих уплате за указанные периоды страховых взносов в соответствии с порядком, предусмотренным ч.11 ст. 14 Закона №212-ФЗ. Таким образом, у административного истца за период, когда он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, образовалась задолженность по страховым взносам в размере 445 156 руб. 55 коп., что нашло своё отражение в полученной им 6 сентября 2017 г. от административного ответчика справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (л.д. 7).

Согласно пояснениям административного истца в судебном заседании и представленным им документам, о наличии у него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, ему стало известно в ноябре 2016 г. из информации, полученной на сайте Службы судебных приставов, но поскольку в этот период с сентября 2015 года по сентябрь 2017 года он, работая в ФГБУ «<данные изъяты>», находился на труднодоступной гидрометеостанции <данные изъяты>, то не имел возможности прибыть в Пенсионный фонд или вести с ним переписку для получения информации о имеющейся у него задолженности. При этом, вернувшись в сентябре 2017 г. в г. Магадан, он сразу же обратился к ответчику, получив у него 6 сентября 2017 г. справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, содержащую необходимую информацию об имеющейся у него задолженности по указанным платежам, что и послужило основанием для обращения его 4 октября 2017 г. в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

С учетом изложенного, по мнению суда, в рассматриваемом случае, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административными исковыми заявлениями, истцом не пропущен.

Оценивая законность оспариваемых действий административного ответчика, суд приходит к следующему.

Как указывает административный истец, действия административного ответчика по начислению ему задолженности не соответствуют его фактической обязанности по уплате страховых взносов, исходя из размера полученного им дохода за 2012-2016 годы. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 12.05.2005 года N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением своевременно административным истцом сведений о своих доходах за 2012-2016 г., административным ответчиком в пределах его компетенции правомерно был произведен самостоятельные расчет размера подлежащих уплате за указанные периоды страховых взносов в соответствии с порядком, предусмотренным ч.11 ст. 14 Закона №212-ФЗ.

При этом подача ФИО3 15 ноября 2017 г. в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, не свидетельствует о незаконности действий по начислению задолженности, указанной в справке от 6 сентября 2017 года, поскольку на момент исчисления данной задолженности, указанные сведения административным истцом не были поданы в установленном порядке и у административного ответчика отсутствовала содержащаяся в них информация.

Иные доводы административного истца также не могут служить основанием для признания незаконными действий административного ответчика по начислению истцу задолженности по обязательным платежам, общая сумма которых указана в справке от 6 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области о признании незаконными действий по начислению ему задолженности по обязательный платежам в Пенсионный фонд за период с 2011 по 2017 года, общая сумма которой указана в справке от 06 сентября 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 12 декабря 2017 года.

Судья М.А. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>