Решение № 2А-1146/2020 2А-1146/2020~М-1041/2020 М-1041/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1146/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 19 ноября 2020 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием старшего прокурора Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района к Администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов муниципального образования к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки 09.09.2020 прокуратурой района, установлено, что детская игровая площадка «Пожарная машина», расположенная по адресу: <...>. Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012). В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, возрастной группе детей, для которой они предназначены, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012). Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, на детской площадке ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянная песочница на вышеназванной детской площадке частично деформирована, на ее поверхностях отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего она требует покраски либо обработки защитными средствами. На песочнице не оборудован теневой навес. В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех металлических элементах вышеназванной детской площадки (турникеты, брусья, лестницы, горка и т.п.) при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Установлено, что решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 29.12.2005 № 33 утвержден перечень имущества, подлежащего отнесению к собственности Орловского сельского поселения, согласно которому в муниципальную собственность Орловского сельского поселения переданы детская площадка «Пожарная машина» по ул. Пионерская с. Орлово и водопроводная сеть по ул. Мира, Космонавтов, Больничная, Молодежная, Пионерская с. Орлово. Право муниципальной собственности Новоусманского района на указанные объекты возникло в силу прямого указания закона (пункт 2 и приложение 3 к действующему Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). На основании вышеназванных документов в реестр муниципальной собственности Орловского сельского поселения включены детская площадка «Пожарная машина» по ул. Пионерская с. Орлово и водопроводная сеть по ул. Мира, Космонавтов, Больничная, Молодежная, Пионерская с. Орлово. Проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Орловского сельского поселения на балансе администрации значатся детская площадка «Пожарная машина» по ул. Пионерская с. Орлово (реестровый номер 5 подраздела 4) и водопроводная сеть по ул. Молодежная, Пионерская с. Орлово (реестровый номер 3 подраздела 4). 16.03.2020 прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными. Кроме того, водонапорная сеть является важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которая представляет потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие в заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 16.03.2020 года главе администрации Воронежского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении имеющихся нарушений. Проведенной проверкой установлен факт неисполнения упомянутого предписания, стороной административного ответчика не оспаривается до настоящего времени.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку суд принял признание иска ответчиком, то иск в соответствии со ст. 46 КАС РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 46,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – детскую площадку «Пожарная машина» по ул. Пионерская с. Орлово и водопроводную сеть по ул. Молодежная, Пионерская с. Орлово, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области привести детскую площадку «Пожарная машина» по ул. Пионерская с. Орлово в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также ГОСТ Р 52169-2012: установить ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований; покрасить либо обработать защитными средствами деревянную песочницу; обработать защитными средствами и покрасить металлические элементы.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

1версия для печати