Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Прядоха А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Управлению по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района о возложении к исполнению обязанности привести в соответствие дорожную инфраструктуру,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности в срок 30-дней с момента вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие проезжей части <адрес>.

В обоснование требований прокурор указал на то, что по обращениям граждан ФИО, ФИО1 Карталинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия ям и выбоин на проезжей части около указанных объектов. В силу федеральных законов, Устава муниципального образования на ответчике лежит обязанность устранить выявленные нарушения, так как к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в границах населенного пункта. Ненадлежащее содержание дорог создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 41 ГПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Карталинского городского поселения на надлежащего ответчика администрацию Карталинского муниципального района, Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района.

Помощник прокурора Бондаренко Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО2 иск полагала обоснованным, просила увеличить срок исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, представитель третьего лица МО МВД России «Карталинский» не явились, надлежащим образом извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В частности, п. 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Судом установлено, и из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), о том, что на участках: <адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные выбоины, превышающие предельно допустимые размеры.

Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 закреплены в фототаблице, приложенной к актам и не оспаривались представителем ответчика в суде.

Указанные в актах участки автодорог, расположены в границах г. Карталы Челябинской области, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, являются собственностью муниципального образования Карталинского муниципального района, что следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ч. 11 ст. 5 этого же закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из Устава Карталинского муниципального района следует, что к вопросам местного значения поселения, в числе других, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с соглашением от 04 июля 2017 года заключенному между муниципальным образованием Карталинского городского поселения и муниципальным образованием Карталинского муниципального района полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность, переданы из Карталинского городского поселения в Карталинский муниципальный район.

Приведенные положения законодательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ответчик несет ответственность за содержание участков дорог, указанных в исковом заявлении прокурора.

Довод представителя ответчика о том, что произвести ремонт дорожного покрытия в те сроки, которые указаны в иске невозможно, поскольку нужно время более двух месяцев, чтобы составить план мероприятий, заключить муниципальный контракт, судом не принимаются, поскольку заявленный истцом срок является разумным, а заключение муниципальных контрактов в любом случае не освобождает ответчика по содержанию и ремонту дорог.

По правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить срок исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

Возложить обязанность на муниципальное образование Карталинского муниципального района, Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения привести в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожное покрытие автомобильных дорог по ниже перечисленным адресам<адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий О.С. Коннова