Решение № 2А-1221/2017 2А-1221/2017~М-51/2017 А-1221/2017 М-51/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 2А-1221/2017

Дело №а-1221/2017

Мотивированное
решение

составлено 04.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре Семеновой Е.С.,

с участием административного истца <ФИО>1, представителя административного ответчика <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>5 к управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 оспаривает заключение управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В обоснование административного иска указано, что у <ФИО>1 в собственности имеется гладкоствольное оружие МР-27 М, калибра 12,76 №, на которое было выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия РОХа №. За два месяца до окончания действия разрешении на оружие он собрал необходимые справки и документы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в центр лицензионно-разрешительной работы с заявлением о продлении ранее выданного разрешения на гладкоствольное оружие МР-27 М, калибр 12,76 №. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение этого оружия.

С заключением он не согласен, так как зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> но фактическим постоянным местом его жительства, то есть местом, где он преимущественно проживает, является <адрес> в г. Екатеринбурге, которая принадлежит ему на праве собственности. В данной квартире установлен ящик для хранения оружия. По этому месту его жительства участковым полиции была проведена проверка условий хранения оружия, нарушений не было выявлено. Выводы сотрудников полиции о том, что он должен постоянно проживать по адресу его регистрации по месту жительства, являются неверными. Постоянным местом жительства является квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> Считает, что действующее законодательство не содержит такого обязательного условия, как совпадение места жительства гражданина с местом его регистрации. Отказ в выдаче административному истцу разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия не основан на законе, и нарушает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия. Просит признать незаконным заключение от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на административного ответчика обязанность выдать разрешение на хранение и ношение гладкоствольного оружия МР-27 М.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 административные исковые требования поддержал по предмету и основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УФСНВНГ России по Свердловской области <ФИО>3, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОЛЛРР по городам Екатеринбургу и Сысерти управления Росгвардии по Свердловской области поступило заявление <ФИО>1 о продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия МР-27 М, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Федеративный <...>, зарегистрированный по месту пребывания: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ управлением Росгвардии по Свердловской области вынесено заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение, принадлежащего <ФИО>1 оружия, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Екатеринбурга. Продление разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, возможно только при обращении гражданина в подразделение лицензионно-разрешительной работы по месту жительства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии".

Из материалов дела следует, что <ФИО>1 является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия МР-27 М, калибра 12,76, имел разрешение на хранение и ношение оружие серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 14, 23-27).

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в ОЛЛРР по городам Екатеринбургу и Сысерти управления Росгвардии по Свердловской области с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия МР-27 М, указав, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, Федеративный <...>, проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> (л.д. 12-13, 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ управлением Росгвардии по Свердловской области вынесено заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение, принадлежащего <ФИО>1 оружия, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Екатеринбурга (л.д. 28-29).

Применительно к положениям п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 названного закона – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 вышеуказанного закона обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (ст. 1 названного закона).

Из положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" следует, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление и иные указанные в данном законе документы. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия.

Согласно ст. 9 вышеуказанного закона основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

- невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

- другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Проанализировав представленные доказательства и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что получение разрешения и продление разрешения на хранение и ношение оружия осуществляется на основании заявления, поданного в территориальный отдел лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту жительства заявителя, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое заключение принято административным ответчиком в соответствии с положениями законодательства при наличии к тому предусмотренных законом оснований и в пределах полномочий.

Учитывая, что <ФИО>1 в г. Екатеринбурге имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> которое не является местом его жительства в силу положений ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <ФИО>6 к управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов