Решение № 12-77/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело №12-77/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-001552-92


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 апреля 2019 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Крастелевой А.Ю.,

с участием представителя заявителя ООО «Управляющая компания «Баланс» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.03.2019 года, представителя Министерства природных ресурсов ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Управляющая компания «Баланс» (ООО «Управление домами») на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от 07.02.2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Управление домами» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управление домами» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от 07.02.2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В обоснование жалобы указало, что ООО «Управление домами осуществляет деятельность по обслуживанию общего имущества. С собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> (не обслуживается с 01.08.2018 года), <адрес> заключены договора по обслуживанию общего имущества. По условиям заключенных договоров не предусмотрен переход права собственности к ООО «Управление домами» на оборудование, помещение индивидуальных тепловых пунктов в данных многоквартирных домах, в которых с использованием поставляемого газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» газа осуществляется приготовление горячей воды для нужд отопления и горячего водоснабжения. ООО «Управление домами обеспечивает в соответствии с договором на управление и обслуживание общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг и действует как представитель собственников помещений, а не лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность с использованием объектов входящих в состав многоквартирных домов. Поскольку обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду на собственников помещений законом не возложена, то такая обязанность не может возникнуть у управляющей компании. Контролирующим органом не установлена принадлежность объектов НВОС, в результате чего неверно установлен объект правонарушения. Просит восстановить срок на обжалование постановления, постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Управляющая компания «Баланс» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал по тем же основаниям. Указал, что с 22.03.2019 года наименование ООО «Управление домами» изменено на ООО «Управляющая компания «Баланс». Просит восстановить срок на обжалование, поскольку обжалуемое постановление получено 19.02.2019 года, 28.02.2019 года в Анапский городской суд подана жалоба на постановление об административном правонарушении, по ст. 8.46 КоАП РФ. Определением Анапского городского суда от 01.03.2019 года жалоба возвращена в связи с отсутствием доверенности, которое получено представителем заявителя 14.03.2019 года. ООО «Управление домами» устранив допущенные нарушения, повторно обратилось в суд с жалобой 14.03.2019 года.

Представитель Министерства природных ресурсов ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил письменный отзыв на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым восстановить срок на обжалование постановления, однако не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что заявитель получил обжалуемое постановление 19.02.2019 года, в установленный срок подал жалобу в Анапский городской суд.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 01.03.2019 года ООО «Управление домами» возвращена жалоба на постановление об административном правонарушении.

14.03.2019 года ООО «Управление домами» получило определение Анапского городского суда Краснодарского края от 01.03.2019 года и 14.03.2019 года направило повторно жалобу в Анапский городской суд.

При указанных обстоятельствах суд находит, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, возможным восстановить пропущенный срок.

Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением № от 07.02.2019 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 ООО «Управление домами» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, а именно за то, что 25.01.2019 года ООО «Управление домами» по адресу: <адрес>, не произвело постановку на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок при следующих обстоятельствах.

ООО «Управление домами» эксплуатирует объекты, расположенные по адресам: <адрес>, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, которые в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат постановке на государственный учет.

ООО «Управление домами» заключены договоры о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности. Фактическое потребление газа в 2018 году составило 67,064 тыс. м3.

В результате сжигания природного газа ООО «Управление домами» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками: оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бенз/а/пирен и др., в отношении которых применяются государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

ООО «Управление домами» по состоянию на 25 января 2019 года, заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не подавались. Категория объектам не присвоена.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту негативного воздействия на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановки на государственный учет.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6.9 Федерального закона от 10.0.12002 № 7-ФЗ «Об окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев для начала эксплуатации указанных объектов.

Критерии отнесенных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III, IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ООО «Управление домами» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Указанные нарушения образуют в действиях (бездействии) ООО «Управление домами» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, то есть невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений

Доказательствами подтверждающие виновность ООО «Управление домами» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, является протокол об административном правонарушении № 1.19/33351-1 от 25.01.2019 года.

Доводы заявителя о том, что ООО «Управление домами» не является субъектом правонарушений судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Между ООО «Управление домами» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключены договоры на поставку газа посредством сжигании которого на тепловых пунктах осуществляется приготовление горячей воды для предоставления собственникам квартир услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Таким образом, в результате деятельности ООО «Управление домами» происходит сжигание газа и выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В настоящее время произошла замена наименования юридического лица ООО «Управление домами» на ООО «Управляющая компания «Баланс», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.04.2019 года.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, судом не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При назначении административного наказания, были учтены характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное положение, наказание назначено в рамках нормы статьи закона.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Управляющая компания «Баланс» (ООО «Управление домами») процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу ООО «Управляющая компания «Баланс» (ООО «Управление домами») на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от 07.02.2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Управление домами» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от 07.02.2019 года - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: