Решение № 2А-7537/2017 2А-7537/2017~М-7697/2017 М-7697/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-7537/2017

Дело № 2а-7537/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс», третьи лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации, исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Министерства юстиции) обратилось в суд с административным иском к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» о ликвидации некоммерческой организации, ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером 1096400003116, учетный номер 6414040190. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, лицо, действующее без доверенности от имени Организации - ФИО1 Организационно-правовая форма Организации - учреждение, вид организационно-правовой формы - частное учреждение. Управлением Министерства юстиции проведена ревизия документов Организации на предмет соблюдения ею требований законодательства Российской Федерации. В ходе данной ревизии установлено, что Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 20.11.2009 г., Устав образовательного учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона № 273-Ф3 в срок не позднее 01.07.2016 г. не приведен. Организация осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. На основании факта нарушения Организацией ст. 25 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от 11.11.2016 г. № 130 о недопустимости нарушения Организацией ст. 23 ст. 25 Федерального закона № 273-Ф3 и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства – 17.02.2017 г. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация нарушила нормы Закона, предусмотренные ст. 32 Закона, так как не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2009 - 2014, 2016 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Также, в нарушение ст. 32 Закона Организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2009 - 2014, 2016 годы. На основании факта нарушения Организацией ст. 32 Закона, Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение от 03.05.2017 г. № 218 о недопустимости нарушения Организацией ст. 32 Закона и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства до 17.07.2017 г. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 25 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ и ст. 32 Закона в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала.

ФИО2, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит принять решение о ликвидации частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» и об его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о ликвидации в том числе некоммерческой организации регламентирован положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и «Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Из материалов дела следует, что частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 29.12.2009 г. за основным государственным регистрационным номером иные данные.

В исковом заявлении указано, что из материалов учетного дела следует, что юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, лицо, действующее без доверенности от имени Организации - ФИО1 Организационно-правовая форма Организации - учреждение, вид организационно-правовой формы - частное учреждение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация поставлена на учет в налоговом органе 29.12.2009 г.

В части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержится перечень информации, которая должна содержаться в уставе образовательной организации наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 данного Федерального Закона наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего:

1) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации;

2) образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации;

3) образовательные учреждения высшего профессионального образования должны переименоваться в образовательные организации высшего образования;

4) образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования;

5) образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов должны переименоваться в организации дополнительного профессионального образования;

6) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы, должны переименоваться в общеобразовательные организации со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением";

7) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы и образовательные программы начального профессионального образования, должны переименоваться в профессиональные образовательные организации со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением".

Управление Министерства юстиции проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 20.11.2009 г., Устав образовательного учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона № 273-Ф3 в срок не позднее 01.07.2016 г. не приведен, то есть организация осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, п.п. 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 данного Закона предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из представленных истцом материалов, ответчик неоднократно нарушал приведенные выше нормы закона, так как не представлял в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2009-2014, 2016 годы не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной законом.

В связи с допущенными нарушениями требований Законов в адрес частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» истцом вынесены предупреждения от 11.11.2016 г. № 130, от 03.05.2017 г. № 218 о недопустимости нарушения организацией положений Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. Однако, в установленный срок нарушения организацией устранены не были.

Доказательств, опровергающих указанные в иске основания, стороной ответчика не предоставлено.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено суду возражений относительно предъявленных исковых требований, также не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении установленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 29.12.2009 г.

Исключить частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Автошкола Мастер люкс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.11.2017 г.

Судья подпись И.В. Чеча