Решение № 2-230/2017 2-230/2017(2-8833/2016;)~М-9186/2016 2-8833/2016 М-9186/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-230/2017

Дело № 2-230/2017

Мотивированное
решение изготовлено 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 февраля 2017года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Опора и движение», ООО «Золотое пенсне» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО «Опора и движение», ООО «Золотое пенсне» о понуждении к совершению действий.

В обосновании иска указал, что в результате прокурорской проверки 06.09.2016 выявлены нарушения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов» со стороны собственников магазина ООО «Ортопедия» - ООО «Опора и движение», «ООО «Оптика» - ООО «Золотое пенсне», расположенных по адресу: г*** поскольку указанный объект не оборудован в установленном порядке пандусом, поручнями, входные двери не соответствуют требованиям СП 59.13330.2012, также отсутствует бордюрный пандус.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчиков в четырехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения организовать беспрепятственный доступ маломобильных групп населения – инвалидам к объектам социальной среде жизнедеятельности в занимаемые ими помещения, расположенные по адресу: <...>, путем оборудования входной группы пандусами, поручнями, бордюрным пандусом, а также входной двери в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Леонтьев П. Б. уточнил требования, указав иной срок устранения нарушений – 30.07.2017, а также поддержав требования в части оборудования лестничным пандусом и демонтажа бордюрного камня. Иные заявленные требования не поддержал.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 против уточненных требований не возражала, указав, что в настоящее время готов проект реконструкции, согласно которому нарушения закона будут устранены в установленный срок.

Третьи лица ООО УК «Стандарт», СРОДИ «Доступная среда всем» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, согласно которой в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации № 1663-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р, и положениями Конвенции о правах инвалидов Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что перечисленные в статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Госстроя России № 73, свод правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный приказом Минрегиона России и действующий с 01.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Аналогичные требования содержались в пунктах 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя России от и действовавших до 01.01.2013.

Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ООО «Золотое пенсне», где расположен салон «Оптика».

Судом также установлено, что часть помещения по договору аренды передано ООО «Опора и движение» для размещения салона «Ортопедия».

Проведенной 06.09.2016 прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проверкой установлено, что вход в указанные магазины оборудован пандусом, который не соответствует правилам, позволяющим систематизировать доступность объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, отсутствует разделительные поручни, входные двери не соответствует установленным требованиям СП 59.13330.2012.

Ответчики данный факт не оспаривают, указав, что устройство лестничного пандуса и демонтаж бордюрного камня в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов в Российской Федерации будет осуществлено в срок до 30.01.2017.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом установлен факт неисполнения ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного с ответчиков в солидарном порядке надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину, исчисленной по правилам ст. 333. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Опора и движение», ООО «Золотое пенсне» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Опора и движение», ООО «Золотое пенсне» в срок до 30.07.2017 оборудовать помещения, расположенные по адресу: г*** лестничным пандусом и демонтировать бордюрный камень в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Взыскать солидарно с ООО «Опора и движение», ООО «Золотое пенсне» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова