Решение № 2-419/2024 2-419/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-419/2024

Дело № 2-419/2024

03RS0032-01-2024-000340-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ к ФИО1 ФИО4 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование иска указано, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: РБ <адрес>, состояла на учете в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ по Бирскому району и г. ФИО2 (далее Филиал) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как одиноко проживающий гражданин, получившая государственную поддержку на ведение личного подсобного хозяйства. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал с заявлением и документами о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом и ФИО1 был заключен социальный контракт (далее - контракт) сроком на 1 год о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ через организацию ГКУ РЦСПН на лицевой счет ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 200 000 рублей на счет ПАО Сбербанка.

В соответствии с планом развития личного подсобного хозяйства и его эффективности ФИО1 должны были быть осуществлены следующие затраты:

приобретение коровы - 70 000 руб.;

приобретение телят - 90 000 руб.;

приобретение куриц - 24 000 руб.;

приобретение уток - 12 000 руб.;

приобретение клубники - 4000 руб.

В дальнейшем условия п. 2.2 Социального контракта ФИО1 не выполнялись. ФИО1 не предоставлялись отчеты о выполнении программы социальной адаптации. Программа социальной адаптации на ведение личного подсобного хозяйства была заключена с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо действий в подтверждение исполнения обязательств социальному контракту ФИО1 не было предпринято. ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом № ФИО1 были направлены уведомления о расторжении социального контракта с требованием о возврате денежных средств, №. На сегодняшний день ФИО1 сумма АСПК не возвращена.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по Бирскому району и г. Бирску социальный контракт с ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке.

На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 200 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 200 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, направили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание третьи лица и их представители Министерство финансов РБ, Правительство РБ, Управление Федерального казначейства по РБ, ПАО Сбербанк не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 и ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ по Бирскому району и г. ФИО2 с заявлением и документами о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) на ведение личного подсобного хозяйства.

Отношения, связанные с назначением и выплатой АСПК регулируются Законом Республики Башкортостан от 04.02.2000 г. N 50-з "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан" (ред. от 02.11.2020 г.), Постановлением Правительства РБ 16.06.2014 г. N 264 "О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта" (ред. от 16.09.2022), Постановлением Правительства РБ от 16.06.2021 N 276 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года N 264 "О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утверждено Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).

Согласно п. 1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 1.5 Положения АСПК в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 178-ФЗ предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточного минимума, установленных в Республике Башкортостан для соответствующих социально-демографических групп населения.В соответствии с п. 2.1.3 Положения, на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 1.4 настоящего Положения, предоставляются:

- единовременная денежная выплата - в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные планом развития личного подсобного хозяйства, но не более 200 000 рублей;

В соответствии с п. 2.3 Положения АСПК предоставляется на:

а) организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности; при условии, если указанные граждане не являются индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств, учредителями юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, за исключением граждан, получивших при реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан единовременную финансовую помощь исключительно на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, - в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 100 тыс. рублей;

б) ведение личного подсобного хозяйства (для приобретения крупного и мелкого того скота, домашней птицы, кроликов, кормов для приобретаемых животных и птиц, на развитие огородничества и пчеловодства, приобретение клеток и оборудования для содержания мелкого рогатого скота, домашней птицы, кроликов и т, возведения и ремонта надворных построек для содержания крупного и мелкого того скота, домашней птицы, кроликов и пчел) - в размере сметы затрат на приятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 50 тыс.рублей;

в) содействие в прохождении профессионального обучения по направлению органов службы занятости в целях дальнейшего трудоустройства в части расходов на -ату проезда к месту прохождения профессионального обучения и обратно, а также проживание в период прохождения такого обучения в случае, если место хождения профессионального обучения находится вне пределов населенных пунктов, являющихся местами постоянного проживания (пребывания) таких граждан, размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 15 тыс. рублей.

Согласно п. 2.4. Положения АСПК гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, предоставляется однократно и единовременно.

Исходя из разделов 3, 4 Положения порядок предоставления АСПК состоит из 2 стадий: включение в список на предоставление АСПК и предоставление АСПК.

Согласно Положению для решения вопроса о предоставлении (отказа в предоставлении) АСПК заявителю документы ФИО1 были рассмотрены на Координационном совете по семейной политике при Администрации муниципального района Мишкинского района (далее - координационный совет), вопрос предоставлении АСПК был решен положительно.

ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ по Бирскому району и г. ФИО2 и ФИО1 был заключен социальный контракт (далее - контракт) сроком на 1 год о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 200 000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 в ПАО Сбербанк были перечислены денежные средства в размере 200 000 рублей, что подтверждается выпиской по счету.

Согласно п. 2.2 Социального контракта получатель в частности обязан: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Филиал ГКУ РЦСПН отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств.

В соответствии с планом ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 должны были быть осуществлены следующие затраты:

приобретение коровы - 70 000 руб.;

приобретение телят - 90 000 руб.;

приобретение куриц - 24 000 руб.;

приобретение уток - 12 000 руб.;

приобретение клубники - 4000 руб.

Однако в нарушение п. 2.2 Социального контракта ФИО1 не предоставлялись отчеты о выполнении программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации на ведение личного подсобного хозяйства была заключена с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо действий в подтверждение исполнения обязательств социального контракта ФИО1 не было предпринято.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 были направлено уведомление и решение о расторжении социального контракта с требованием о возврате денежных средств, ФИО1 сумма АСПК не возвращена.

Согласно п. 5.1. Постановление Правительства РБ от 16.06.2014 N 264 (ред. от 21.07.2023) "О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноким проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат прекращается:

1) по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях:

а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации;

б) представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;

в) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;

г) выезд получателя АСПК (семьи получателя АСПК) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);

д) смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

е) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК;

В соответствии с п. 5.4. Постановления Правительства РБ от 16.06.2014 N264 (ред. от 21.07.2023) социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

В силу п. 5.5. Постановления Правительства РБ от 16.06.2014 N 264 (ред. от 21.07.2023) при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - пятым подпункта 1, абзацем вторым подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, выплаченные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена(-ов) его семьи в судебном порядке.

Решением Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ по Бирскому району и г. ФИО2 социальный контракт с ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке.

Таким образом, поскольку ответчиком ФИО1 условия социального контракта не исполнялись, отчеты об исполнении программы социальной адаптации о расходовании денежных средств не представлялись, каких-либо действий в подтверждение исполнения обязательств социального контракта ФИО1 не предпринимались, суд считает исковые требования ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта подлежащими удовлетворению, с ФИО1 подлежит взысканию в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ денежные средства в размере 200 000 рублей, выделенные ей на основании социального контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены полностью, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан Отделением УФМС России по РБ в Мишкинском районе ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 200 000 рублей, также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Р. Корнилова

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-419/2024 Бирского межрайонного суда РБ