Решение № 2А-4754/2017 2А-4754/2017~М-5159/2017 М-5159/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-4754/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-4754/2017 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» ноября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода (<...>, каб. № 210) в составе:

- председательствующего судьи………………………………………..Фурмановой Л.Г.,

- при секретаре…………………………………………………………...ФИО1,

- с участием административного истца ФИО2, его представителя - адвоката Сотникова А.Н., действующего на основании ордера <номер> от 16.11.2017 года,

- административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3,

- заинтересованного лица ФИО4, ее представителя - адвоката Гонтаренко И.И., действующей на основании ордера <номер> от 16.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 01.11.2017 года,

у с т а н о в и л:

судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Западного округа г.Белгорода от 22.09.2005 года с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание сына <данные изъяты> взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 20.09.2005 года и до совершеннолетия ребенка.

22.08.2017 года ФИО4 обратилась в ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области с заявлением о расчете задолженности по алиментам за предшествующие три года.

На основании данного заявления взыскателя 22.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство <номер>. 01.11.2017 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 22.08.2014 года по 01.11.2017 года, согласно которому сумма задолженности составила <сумма>.

Дело инициировано иском ФИО2, который просит признать незаконным указанное постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.11.2017 года. В обоснование заявленных требований сослался на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем необоснованно при расчете задолженности по алиментам не принята расписка ФИО4 от 09.04.2014 года о получении в счет уплаты алиментов денежных средств в <сумма>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель - адвокат Сотников А.Н. полностью поддержали заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнений не имели.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 заявленные административным истцом требования не признала, указав на их необоснованность.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель - адвокат Гонтаренко И.И. также указали на необоснованность заявленных ФИО2 исковых требований. ФИО4 сослалась на то обстоятельство, что указанные в представленной административным истцом расписке от 09.04.2014 года денежные средства в <сумма> она не получала. Данная расписка была дана ею истцу на доверии того, что он будет ежемесячно производить оплату алиментных платежей, однако алиментные обязательства им не исполнялись.

Представители административных ответчиков - УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом установленного факта надлежащего уведомления неявившихся в судебное заседание лиц о дате, месте и времени слушания дела, в силу положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, материалы исполнительного производства <номер>, суд приходит к следующими выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст.218, 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства, основанием для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, заявитель должен четко указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и подлежат восстановлению.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, Федеральным законом «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе, и выступает в качестве органа государственной власти, поскольку реализует функции по исполнению, прежде всего судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов судов и других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положениями ч.4 ст.113 СК РФ, ч.3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК РФ определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если должник в этот период не работал либо не были представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП 19.06.2012 года № 01-16) установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

То обстоятельство, что ч.4 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства <номер> следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Западного округа г.Белгорода от 22.09.2005 года с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание сына <данные изъяты> взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 20.09.2005 года и до совершеннолетия ребенка (л.д.24).

22.08.2017 года ФИО4 обратилась в ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области с заявлением о расчете задолженности по алиментам за предшествующие три года. 26.10.2017 года ею представлено заявление о расчете задолженности по алиментам в период с 01.04.2014 года, при этом учесть полученную от ФИО2 в мае 2017 года в счет уплаты алиментов денежную сумму в размере <сумма> (л.д.25, 26).

На основании указанных заявлений взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство <номер> и 01.11.2017 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 22.08.2014 года по 01.11.2017 года, согласно которому сумма задолженности по алиментам составила <сумма> (л.д.27-28, 66-67).

Согласно ч.3 ст.113 СК РФ, ч.2 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В то же время приведенные положения закона не запрещают судебному приставу-исполнителю производить перерасчет указанной задолженности с учетом вновь представленных сторонами исполнительного производства документов об уплате алиментов, в том числе представленных должником расписок и других документов, подтверждающих как уплату алиментов, так и получение дохода.

В рассматриваемом случае размер задолженности произведен судебным приставом-исполнителем в связи с отсутствием сведений о трудоустройстве должника исходя из средней заработной платы по Российской Федерации. Из общей суммы задолженности <сумма> судебным приставом-исполнителем исключена сумма в размере <сумма> на основании объяснений взыскателя о получении данной суммы от должника в мае 2017 года в счет оплаты алиментов.

При этом в ходе рассмотрения дела административный истец ФИО2 показал, что указанная денежная сумма в размере <сумма> не является исполнением алиментных обязательств, была передана в дар сыну - <данные изъяты> посредством перечисления на открытый на его имя банковский счет.

Однако целевое назначение указанной денежной суммы, судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления не проверено, в связи с чем включение данной денежной суммы в счет исполнения алиментных обязательств, с учетом объяснений истца о переводе этой суммы непосредственно <данные изъяты> на его банковский счет, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего.

Доказательств того, что денежные средства в указанной сумме поступили от должника в качестве алиментов, не имеется, в связи с чем, у судебного пристава отсутствовали основания для исключения этой суммы из расчета задолженности по алиментам.

Также должником ФИО2 судебному приставу-исполнителю была представлена расписка ФИО4 от 09.04.2014 года, согласно которой ФИО4 получила от ФИО2 в счет уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты> денежные средства в <сумма>

Подлинность названной расписки, в том числе тот факт, что она написана собственноручно взыскателем ФИО4, ею не оспаривался. Доказательств, опровергающих содержащиеся в данной расписке сведений о передаче должником взыскателю денежных средств, а также целевое назначение этих средств - в счет оплаты алиментов на содержание сына сторон исполнительного производства, не опровергнуты.

В судебном порядке данная расписка ФИО4 не оспорена, она не была признана судом ничтожной как по мотиву безнадежности, так и по мотиву ее написания под влиянием обмана, насилия либо угрозы.

Доказательств, подтверждающих обоснованность непринятия указанной расписки в качестве добровольного исполнения ФИО2 обязательства по уплате алиментов, административным ответчиком, не представлено.

Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем за период с 22.08.2014 года по 01.11.2017 года. Имеется ссылка на отсутствие задолженности ФИО2 по алиментам по состоянию на 21.08.2014 года.

Однако данных, на основании которых судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отсутствии задолженности по алиментам по состоянию на 21.08.2014 года, не приведено. При этом как следует из заявления взыскателя ФИО4 от 26.10.2017 года (л.д.26) ею указано на наличие задолженности по алиментам по состоянию на апрель 2014 года, заявлено требование о расчете задолженности по алиментам в период с 01.04.2014 года.

Также судебным приставом-исполнителем не были выяснены причины неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанности по уплате алиментов и наличие либо отсутствие его вины в неуплате или несвоевременной уплате алиментов.

Выяснение данных обстоятельств является юридически значимым, поскольку в силу ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. При этом в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам не отвечает, предъявляемым положениями п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требованиям, так как не содержит указания на фактические обстоятельства, являющиеся основанием принятия решения и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. В постановлении не приведены мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отсутствии задолженности по алиментам по состоянию на 21.08.2014 года, а также принял в расчет задолженности по алиментам, произведенную ФИО2 оплату в <сумма> и не учел в качестве уплаты алиментов денежную сумму по представленной ФИО2 расписке от 09.04.2014 года.

Порядок определения размера частичной оплаты должником алиментов на <сумма> со ссылкой на доказательства, подтверждающие целевое назначение данного платежа, судебным приставом-исполнителем не приведен. Таких доказательств, представленные материалы исполнительного производства, не содержат.

С учетом указанных обстоятельств оспариваемое постановление не может быть признано соответствующим требованиям закона и не нарушающим прав административного истца, в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку суд не вправе подменять должностное лицо службы судебных приставов, принимать решение, отнесенное законодательством к его полномочиям и предрешать его выводы о размере задолженности административного истца по алиментам, то на судебного пристава-исполнителя надлежит возложить обязанность по расчету задолженности по алиментам за предусмотренный законом период в соответствии с требованиями ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 01.11.2017 года, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 01.11.2017 года, принятое в рамках исполнительного производства <номер>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: