Решение № 3А-598/2024 3А-598/2024~М-436/2024 М-436/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 3А-598/2024

56OS0000-01-2024-000527-84

3а-598/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сукачевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, местоположение: Оренбургская область, (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственного комплекса механизации, площадь 15 664 кв.м.; установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 47 828 927,52 руб., определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 13 189 000 руб. по состоянию на 19 декабря 2023 г.;

-№, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, площадь 6 392 кв.м.; установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 12 028 465,60 руб., определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 7 031 000 руб. по состоянию на 20 декабря 2023 г.

Административный истец 26 декабря 2023 г. обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001067 от 24 января 2024 г., №ОРС-56/2023/001068 от 24 января 2024 г. в удовлетворении заявления в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости отказано.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, просит признать незаконными решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001067 от 24 января 2024 г., №ОРС-56/2023/001068 от 24 января 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственного комплекса механизации, площадь 15 664 кв.м., в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке в размере 13 189 000 руб. по состоянию на 19 декабря 2023 г.;

-№, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, площадь 6 392 кв.м.; в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке в размере 7 031 000 руб. по состоянию на 20 декабря 2023 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственного комплекса механизации, площадь 15 664 кв.м.;

-№, местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, площадь 6 392 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 47 828 927,52 рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 12 028 465,6 рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 г. № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 г. № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 г. № 1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 47 828 927,52 рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 12 028 465,6 рублей.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001067 от 24 января 2024 г., №ОРС-56/2023/001068 от 24 января 2024 г. отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной на основании представленных отчетов частнопрактикующего оценщика ЯИР №23/148.1 от 22 декабря 2023 г., № №23/148.2 от 22 декабря 2023 г.

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчеты не соответствуют общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 27 мая 2024 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «***» МЕА

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчетов об оценке частнопрактикующего оценщика ЯИР №23/148.1 от 22 декабря 2023 г., № №23/148.2 от 22 декабря 2023 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости земельного участка и об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по состоянию на 19 декабря 2023 г.; № по состоянию на 20 декабря 2023 г.

Согласно заключению эксперта ООО «***» МЕА №598 от 8 августа 2024 г. отчеты об оценке частнопрактикующего оценщика ЯИР №23/148.1 от 22 декабря 2023 г., № №23/148.2 от 22 декабря 2023 г. не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В отчетах об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19 декабря 2023 г. составляет 14 802 000 рублей; с кадастровым номером № по состоянию на 20 декабря 2023 г. составляет 7 440 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объектов недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001067 от 24 января 2024 г., №ОРС-56/2023/001068 от 24 января 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчетах об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой отчётами частнопрактикующего оценщика.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 26 декабря 2023 г., датой подачи заявления следует считать 26 декабря 2023 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:

-№, площадью 15 664 кв.м., местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственного комплекса механизации, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 декабря 2023 г. в размере 14 802 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки; датой подачи заявления считать 26 декабря 2023 г.

-№, площадью 6 392 кв.м., местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2023 г. в размере 7 440 000 рублей; датой подачи заявления считать 26 декабря 2023 г.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2023/001067 от 24 января 2024 г., №ОРС-56/2023/001068 от 24 января 2024 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Пименова

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2024 г.

Судья О.А. Пименова